快进到今天,加拿大联邦政府向全国其他地区推出了每天10美元的普及幼儿教育和护理。
澳大利亚政府目前正在研究如何改善该国的儿童保育系统,生产力委员会和澳大利亚竞争和消费者委员会正在对现有系统进行两次广泛的审查。
加拿大经济学家戈登·克利夫兰教授说,在加拿大,澳大利亚被用作儿童保育政策中不能做的事情的例子。
“我们会说,你是在为需求方提供资金,你是在为父母提供资金,而不是为服务提供资金。这是一件坏事,”他说。
“你正在加强营利性部门,这通常不是一件好事,而且你在劳动力方面做得还不够。”
澳大利亚统计局(Australian Bureau of Statistics)的数据显示,在澳大利亚,25岁至54岁女性的劳动参与率为84.4%——几乎与除魁北克省以外的加拿大所有省份的同年龄组女性参与率(84.3%)相同。
但根据加拿大统计局(Statistics Canada) 5月份的数据,在魁北克省,25岁至54岁女性的参与率为89.4%。
克利夫兰说:“我认为,魁北克有孩子的妇女参与劳动力的基础是世界上最高的。”
他说,如果考虑到工作类型,劳动力福利甚至更大:在魁北克,25岁至54岁的人中有75.7%是全职工作,而在加拿大其他地区,这一比例为67.2%。
与魁北克普遍的固定费用托儿制度不同,加拿大其他地区的托儿制度在许多方面与澳大利亚更为相似,对低收入家庭和偶尔的中等收入家庭提供补贴。
魁北克省也有一个以税收抵免为基础的营利性托儿项目,但克利夫兰表示,家长们更喜欢固定收费的体系。他说,很多人喜欢它是因为它简单。
他说:“如果你在计划你的生活,你在计划要孩子或再要一个孩子,你知道,你在决定你是否有能力接受一份工作,这种确定性是非常有吸引力的。”
政策发展中心副首席执行官安娜贝尔·布朗说,加拿大的例子表明,固定收费制度可以为家庭提供简单和可靠的服务。
“澳大利亚早期儿童发展体系的复杂性显而易见,然后是早期儿童教育和护理体系,这是一个真正的因素,它影响了可及性、公平性、质量和可负担性。”
政策发展中心在向生产力委员会提交的关于幼儿教育和护理的审查报告中表示,该系统必须对所有家庭开放,并且必须是高质量的。报告说,要做到这一点,必须对目前的资助模式进行审查。
澳大利亚政府已经开始努力缓解家庭的成本压力,从本月开始,政府承诺在四年时间里拿出54亿美元(约合人民币354亿元)扩大对儿童保育的补贴,但许多托儿所也在提高收费,以应对不断上涨的成本。
布朗说:“当然,对这个项目的投资是非常受欢迎的,但是这种补贴手段太钝了。”
魁北克固定收费系统的确定性,帮助说服了政治家们将全国其他地区转移到类似的系统上。
由于这项政策的改变——五年内将花费300亿加元,之后每年将花费100亿加元——到2026年,所有加拿大家庭都应该能享受到每天10加元的托儿服务。
布朗说,澳大利亚政府正在采取措施实现全民托儿,要求各州和各地区制定幼儿教育和护理的愿景,并与该部门进行磋商。
她说:“有大量的工作正在进行,可能只是没有以我们需要的那种协调和联合的方式进行。”
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