一切都取决于一种政治计算——而不是一种理想主义的政策评估——是否要改变拟议的模式,以增加其成功的几率。最后期限是6月22日,也就是冬季休会前的最后一天,参议院要就将在10月或11月举行公众投票的公投法案进行投票。
这不是一场可以在最后一刻改变政策并在投票日前几周公布的竞选活动。这是一次公投,要求选民支持几个月前公布的一项提案,这项提案不可能轻易改变。支持阵营面临的危险在于,它在6月份巩固了一种改革模式,但到8月份就会失去多数支持,到11月份就会变成冒烟的废墟,对和解造成难以估量的损害。
这是一个关于失败风险的专栏;这不是对失败的预言。支持独立的阵营相信,CT集团(原名Crosby Textor)的民调显示,多数人支持改变目前的形式——承认原住民,并在宪法中赋予他们向议会和行政政府发言的权利。
但民意调查显示,该党的支持率正在向少数族裔倾斜。周三在英国《金融时报》刊头出版的《解决政治监测》(Resolve Political Monitor)发现,在过去一个月里,在类似于公投的“是或否”问题上,英国之声的支持率从58%降至53%。这是Resolve Strategic主管、民意测验专家吉姆?里德(Jim Reed)在28项已公布的民意调查中发现的一个更广泛趋势的一部分。如果这一趋势不发生变化,反对派将在8月份占据上风。
支持阵营已经在向大众做广告——主题是认可,而不是其模式的细节——并且在每个州和地区都有竞选领袖。它有7000名志愿者,并且每周都在增加。不幸的是,它没有足够的时间来等待和观察轮询。
我们必须决定投赞成票意味着什么。主要的争议在于这个新机构是否应该有宪法权力向行政政府咨询,而不仅仅是向议会咨询。这个想法可以追溯到十年前,并在去年进行了详细讨论,但直到过去几个月才成为一个引爆点。它有一个清晰的逻辑:当官员而不是政治家就基本服务做出决定时,会对土著人民产生真正的影响。然而,对于那些担心声音会深入到公共服务的日常决策中的人来说,这是一个障碍。
我要打个电话。如果这是其他政策,首相可能会做出一个务实的决定,抛弃提案中不受欢迎的部分,继续进行能够赢得投票的部分。聪明的领导者对硬数字的反应不带感情色彩。在这种情况下,数字告诉政府抛弃行政政府的措辞,减轻整个赞成运动的负担。
政府是统一的,所以“声音”不会对艾博年构成威胁,因为它可能会把工党分裂成对立的阵营。事实上,大多数持不同意见的人都站在联合政府一边。反对党领袖彼得?达顿(Peter Dutton)在五周前失去了影子总检察长朱利安?利泽(Julian Leeser),因为利泽无法支持影子内阁彻底反对《声音》的决定。
所以这不是楔子,而是挤压。艾博年正面临着被两股对立力量慢慢挤压的危险。在他的左边,主要的土著领导人似乎对包括与行政政府协商的权利在内的要求无动于衷。在他的右边,反对阵营稳步扩大。他是否误判了澳大利亚人民的情绪?对许多选民来说,英国之声是一个新命题,没有人能确定中间立场在哪里。
在6月22日参议院开会之前,必须做出一个艰难的决定。公民投票必须在法律通过后的两到六个月内举行。
还有其他选择。一种是推迟对公投法案的决定,直到8月初议会开会,但这将拖延分裂。另一种方案是在6月通过法案,但稍后决定推迟公投,尽管这将表明政府对该模式的不确定性。
艾博年不能单方面改变声音。对原住民领袖来说,这是一项象征性的改革,因此工党着手进行那些领袖无法接受的变革是不可想象的。艾博年需要他们的许可才能改变模式或推迟投票。
也许随着公投的临近,澳大利亚人会更加强烈地支持“好声音”。也许那些温和的“反对”选民不会费心去参加投票。但为什么要冒这么大的风险呢?失败将是和解的灾难,因此支持阵营和政府不应留下任何机会。
如果没有政府的行政规定,“好声音”肯定会赢得更大的支持。利泽说,这种权力可以通过立法颁布,而不是写入宪法。这将导致一场全民公决,支持承认宪法,赋予议会发言权,并让民选议员决定新机构如何与公共服务部门协商。
Leeser说,即使他的模式没有获胜,他也会投赞成票,但其他人对这种结果并不那么投入。将政府行政条款写入立法,而不是写入宪法,可能会抵消“反对”运动的一个主要因素。
如果得到土著领导人的妥协许可,艾博年就有办法摆脱政治压力。目前,这些领导人认为他们不需要放弃任何东西——他们可能是对的。但是,如果支持阵营和政府赌博失败,最终一无所获,那么多年的努力将付诸东流。
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他说,对历史上的新教徒叛乱的揭露,以及得知他的曾祖父能说一口流利的爱尔兰语,都是促使他对现状产生质疑的爆料之一。
“我给不同的团队打过电话,也和分支机构的人谈过,但只要他们开始调查,我每次都被告知同样的事情。我认为幕后可能有更多的事情在发生。”