马来西亚外交部长再次敦促东南亚国家联盟对缅甸的政治和人道主义危机采取更果断的行动。赛夫丁•阿卜杜拉昨日在纽约参加联合国大会(un General Assembly)世界领导人年度会议的间隙对记者表示,10国集团必须在两个月后的峰会之前决定是否坚持失败的“五点共识”和平计划。
据路透社报道,赛夫丁说:“从现在到11月的东盟峰会,东盟必须认真审查五点共识是否仍然有效,以及是否应该用更好的东西取代它。”在我们11月开会之前,我们必须提出这个棘手的问题,在那期间我们必须得到答案。”
赛夫丁是在与缅甸反对派民族团结政府的成员举行会议后发表上述讲话的。民族团结政府是抵抗军政府的先锋。
自2021年2月军方夺取政权,终止了该国有限民主化的试验以来,缅甸一直处于政治动荡和经济失灵的掌控之中。这次政变最直接的影响是激化该国现有的种族冲突,并在该国几十年来没有发生过战争的地区引发新的冲突。
东盟一直在努力应对这场危机。在2021年4月的一次特别峰会上,该组织同意了“五点共识”和平计划,其中(除其他事项外)呼吁立即停止暴力和包容性政治对话。但受一厢情愿的想法和自身“不干涉”成员国内政的操作原则的阻碍,自那以后,它一直难以应对缅甸军政府在执行协议方面几乎完全缺乏合作的情况。
在8月初举行的上次东盟外长会议上,东盟似乎终于对内比都失去了耐心。这次会议是在军政府处决了四名政治犯之后不到两周举行的,尽管东盟现任主席国柬埔寨总理洪森亲自提出了请求。在一份东盟主席的声明中,柬埔寨政府称此次处决“应受到高度谴责”,并表示这表明军事当局“完全缺乏”执行“五点共识”的意愿。
尽管在军政府的要求下,会议传统的联合公报的措辞有所淡化,但它还是建议,东盟与“五点共识”的合作应在11月的东盟峰会上进行审议,以“指导下一步的决定”。声明说,这应该“符合东盟宪章第20条”。该条款规定,“不遵守”或“严重违反”宪章的行为可以提交东盟峰会作出回应。赛夫丁似乎要求东盟事先决定它的回应,因为军政府执行共识的努力可能会被发现是不充分的。
赛义夫丁早就公开了自己的喜好。他是东盟唯一一位公开会见NUG成员的外交部长。他还多次呼吁其他东南亚国家的外长也这样做。
倡导组织东盟议员争取人权的代表昨天也会见了赛夫丁。根据该组织的一份声明,马来西亚特使表示,“应该与缅甸的所有利益攸关方进行包容和公平的协商”,包括全国民族团结联盟和一个相关的协商机构全国团结协商委员会(NUCC)。“然后应该有一个有明确结局的框架,其中包括缅甸的民主回归,”他补充说。
在这个框架中,有很多细节需要补充。特别是,东盟的任何战略都必须面对这样一个现实:在缅甸的斗争中,目前双方似乎都不愿意妥协,这就是双方敌意和不信任的深度。尽管如此,马来西亚外交部长还是很有资格呼吁改变东盟的五点共识。随着时间的推移,该共识与缅甸局势的步调越来越不一致。