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马克龙面临着法国养老金定时炸弹的严峻现实

   日期:2024-04-01 15:46:30     来源:http://www.900614.com/    作者:小编    浏览:97    

在一个员工在工作时间之外有权无视电子邮件的家,提高退休年龄是一件困难的事情。

但由于法国面临艰难的经济环境和人口老龄化,总统埃马纽埃尔·马克龙(Emmanuel Macron)正在进行另一次令人担忧的改革养老金制度的尝试。

周二,总理伊丽莎白·伯恩宣布,政府将逐步将退休年龄从62岁提高到64岁,这一举动引起了极大的争议。

随着工会和政治对手展开战线,这些改革可能会成为马克龙第二任总统任期的决定性问题。

他在新年前夜的讲话中为全国人民做好了准备。

马克龙说:“正如我向你们承诺的那样,今年将是养老金制度改革之年,旨在在未来几年和几十年里平衡我们的制度。”

“我们需要做更多的工作。”

这不是第一个这样的承诺。上一次法国总统试图改革公交系统时,遭到了强烈反对,导致巴黎发生了30年来最长时间的公共交通停运。

如果他不能再次改革以慷慨著称的养老金体系,那么无论在经济上还是政治上,他都将付出高昂的代价。

除非采取行动,否则到2030年,养老金计划预计将出现135亿欧元(120亿英镑)的缺口。失败也可能会让马克龙在第二任期内成为跛脚鸭。

安联贸易(Allianz Trade)经济学家马克西姆•达梅特(Maxime Darmet)表示:“法国在高水平的支出和慷慨的养老金方面脱颖而出。”

他说,该国在养老金上的支出比大多数邻国都要多,相当于GDP的15%,而欧盟平均水平为13%。法国男性退休后预期寿命为24年,女性为27年,这是世界上退休后预期寿命最高的国家之一。

专家警告称,随着人口老龄化,如此高且长期的养老金支出水平将变得越来越不可持续。

他说:“预计在未来20到30年里,养老金体系将出现少量赤字。这个小赤字当然会累积起来,”Hervé Boulhol说,他来自总部位于巴黎的经济合作与发展组织,这是一个代表富裕国家的政府间组织。

根据改革,最低退休年龄将从9月1日起逐年提高3个月。到2030年将达到64岁。

到2027年,工人必须工作43年才能全额领取养老金。

冰岛总理伊丽莎白·伯恩周二表示,改革是“一项重要的政治选择”,但Odoxa的民意调查显示,五分之四的公民反对改革。

博恩在宣布这些措施时表示:“我很清楚,改变我们的养老金制度会在法国人中引发质疑和担忧。”

“我们今天提供一个项目来平衡我们的养老金体系,一个公平的项目。”

法国是经合组织成员国中有效退休年龄最低的国家之一,男性通常在60岁退休,女性为61岁。

这意味着老年劳动者的劳动参与率相对较低。专家表示,从长远来看,提高退休年龄将增加劳动力,有利于经济发展。

Boulhol指出,尽管55岁至59岁人群的就业率有所提高,但60岁至64岁人群的就业率要低得多。

他表示,这仍比经合组织的平均水平低15至20个百分点。

他说:“改革的目标之一是提高60岁或62岁以后的就业率,这对提高经济产出潜力的老龄化前景当然很重要。”

马克龙自2017年入主爱丽舍宫以来,一直致力于改革法国复杂的养老金制度。

他第一次尝试实施更广泛的改革,但由于广泛的动荡和大流行而失败。

然而,在去年4月再次当选总统后,他已将其作为他第二次总统任期的关键。

在法国,养老金改革很少能悄无声息地通过,这也不太可能是一个例外。在高通胀带来的生活成本压力扩大、不满情绪蔓延之际,改革可能引发广泛抗议。

“如果埃马纽埃尔·马克龙想让它成为改革之母……对我们来说,这将是战争之母,”极左的FO工会主席Frederic Souillot在周末警告说。

法国公共政治研究所(Institut des Politiques Publiques)经济学家帕特里克•奥伯特(Patrick Aubert)表示,人们普遍承认,需要更多资金来为这个昂贵的体系提供资金,但对于应该做什么,各方几乎没有达成一致。政府只会考虑提高退休年龄,他说。

奥贝特说:“大多数工会和左翼政党主张增加缴款或对富人征收一些新税,以增加养老金体系的资金。”

虽然专家表示,新提案没有2020年的那么激进,但推动改革将是复杂的——即使这一次的前景更好。

“对马克龙总统来说,这是一个非常政治化的问题,因为这是竞选期间的旗舰政策之一。

“政府真的很想推动它通过。但与此同时,自2018年至2019年的黄背心以来,法国的社会和政治局势相当紧张,”达米特说。

“他们非常担心我们可能会出现社会紧张局势。我的底线是,改革将得到推进和实施。但我们可能会看到非常强烈的反对。可能会发生非常严重的街头抗议。”

在新冠大流行之前,法国陷入了民粹主义草根运动“黄背心”(Yellow vest)的大范围罢工,人们对生活成本上涨、石油和燃料价格高企以及社会不平等感到不满。

“黄背心”也威胁要针对退休政策进行抗议,然而,这场运动已经不像以前那么强大了。

要让改革在议会获得通过将会很困难。马克龙在去年4月的法国总统选举中击败极右翼候选人勒庞后,在议会选举中失去了议会多数席位。

这意味着他将不得不依靠反对党的支持,或者使用宪法中的一条来强行通过改革,这将使他面临不信任投票。这一结果可能会决定他余下的总统任期。

他面临着来自工会、极左和极右的强烈反对。

在马克龙过去几周向他们做出一些让步后,可能是共和党这个更接近中间的右翼政党来拯救他。

但他们在这个爆炸性的问题上也没有统一意见,这意味着没有任何保证。

专家们普遍认为,对法国慷慨的养老金制度进行改革是必要的,以使其为子孙后代可持续发展。

但是,就像在英国一样,存在着关于代际公平的争论。一些人认为,已经退休的退休人员毫发无损,而工作人员的退休时间进一步推迟,这是不公平的。

达米特说,即将退休的人将不得不为退休年龄的提高而付出代价,而不是目前的养老金领取者。

他表示:“法国目前退休人员的生活水平高于劳动力。”

“他们也有更高的储蓄能力。也许最重要的是目前的背景养老金与通货膨胀挂钩。与此同时,你会看到实际工资在下降,所以两者之间显然存在很大差距。”

博尔霍尔警告说,即使马克龙的提议获得通过,关于退休年龄的政治有毒辩论也不太可能很快消失。随着人们寿命的延长,每隔几年政客们就会再次面临同样的问题。

解决这个问题的办法是采用经合组织8个成员国已经采用的新制度,即退休年龄随着预期寿命的变化而变化。

“这有三个好处。一是你不需要每10年讨论一次。”

“第二,它是渐进的,所以不是不稳定的。渐进式也意味着它对所有群体都是公平的。”

目前,法国可能面临长达数月的抗议和社会动荡。

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