近年来出现了许多移民法案,但毫无疑问:现在通过议会的非法移民法案是一个分水岭。它将作为一个独一无二的里程碑载入史册。正如联合国所言,对于任何通过政府认为“不正常”的途径抵达英国的人来说,这将“切断获得庇护的途径”。
暂停一下,想想这意味着什么。他们都是人,就像你和我一样。母亲,父亲,兄弟,姐妹。他们并不都像政府宣称的那样是“非法移民”。他们是来自叙利亚的一家人,他们看到邻居被炸弹炸死。苏丹人逃离在他们国家肆虐的残酷战争。逃离迫害的伊朗人。还有阿富汗人,他们是今年头三个月横渡英吉利海峡的人数最多的国家。
账单意味着他们都将被拒之门外。绝大多数是难民。事实上,去年评估的庇护申请中有四分之三被认定有效。去年,来自阿富汗、伊朗、叙利亚、厄立特里亚和苏丹等国家的难民占到穿越英吉利海峡难民总数的一半,而这些国家的难民获得庇护的比例至少为80%。
根据该法案,所有那些因为无法获得签证而不得不经历危险旅程的人将在抵达时被拘留——如果政府可信的话,他们将被迅速驱逐出境。与此形成鲜明对比的是,政府选择欢迎逃离家园灾难的乌克兰难民。
很明显,这将导致巨大的人类苦难,并使人们处于严重的危险之中。英格兰和威尔士只有大约2500个移民拘留所,其中至少有一半用于关押等待驱逐出境的外国罪犯。正如监狱总督察所指出的那样,根据新的立法,拘留所没有容纳犯人的能力。
政府将不得不把人们留在所谓的社区应急住所。换句话说,他们将被滞留在质量差的旅馆里,或被安置在该国偏远农村地区前军营的大型住宿中心。知道自己面临被驱逐出境,他们可能会干脆消失。
当这个问题被提交给地方或中央政府的官员时,他们耸耸肩,不否认。当弱势群体消失在社会边缘时,地方议会将被留下来收拾残局。有些人将不可避免地沦落到黑社会。
对于独自来到英国的孩子来说,情况更糟。儿童服务机构的负责人告诉我,这将导致一场严重的保护危机,因为他们知道,孩子们在接近18岁生日时就会消失,因为他们知道自己面临被驱逐的命运。他们担心自己会受到犯罪团伙和人贩子的虐待和剥削。
我们从我们在难民理事会的工作中了解到,不确定性和绝望将使许多难民感到完全绝望。严重的心理健康危机可能会增加,包括自残和自杀未遂。对于被拘留的儿童,其心理健康受到的破坏性影响已得到充分记录。
政府对此睁一只眼闭一只眼,决心继续推进。但在内政部内部,一个众所周知的事实是,除非政府能够将人们送往卢旺达,否则立法无法实施,因为不会有所谓的“安全的第三国”可以将人们转移到那里。如果最高法院维持最近上诉法院的裁决,即卢旺达不是一个安全的国家来发送难民,官员们知道该法案将被粉碎。
即使最高法院的裁决对政府有利,卢旺达每年接收的难民也不可能超过几千人。数以万计的难民将被安置在英国内政部(Home office)提供的某种住所中。难民理事会的分析发现,即使卢旺达在立法生效后的头三年每年能够接纳1万名寻求庇护的人,仍有近20万名男女老少的庇护申请将被视为不予受理,但不会被驱逐出境。
那些没有消失的人生活在困境中,无法工作,面临贫困,他们将无限期地依赖内政部的支持和住宿。这将带来巨大的成本——三年内将花费约90亿英镑将难民关在拘留中心,并安置那些无法被转移到其他国家的人。
很难看出新法律将如何发挥政府所说的威慑作用。相反,它会让事情变得更糟,给人类带来巨大的痛苦。
当然,事情并不一定是这样的。我们应该在英国的土地上给人们一个公平的听证会,真正人道地遣返那些没有获得庇护的人,通过一些最初的简单措施扩大安全路线,比如放松对家庭团聚的有限规定,并与其他国家和联合国联合起来增加对外援助,改善冲突解决方案。如果全球领导人不齐心协力解决人们逃离的原因,在英国和欧洲寻求安全的人数就不会减少。
政府选择了一条与我们大多数人所珍视的价值观背道而驰的道路:对那些不是因为自己的过错而成为难民的人表示同情、尊重和人道,他们只是在寻求安全。
Enver Solomon是难民委员会的首席执行官
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