要点
- 支持者表示，一些移民推迟艾滋病毒检测，因为担心这会危及他们的签证申请。
- 数据显示，移民更有可能得到较晚的艾滋病毒诊断。
- 澳大利亚移民部长称的移民健康要求不能满足社区的期望。
倡导者希望移民部长安德鲁·贾尔斯关于澳大利亚移民健康设置的次优功能的言论标志着方法的改变。
贾尔斯说，他意识到艾滋病毒/性健康促进部门人士的担忧，即临时签证持有人害怕进行艾滋病毒检测，因为担心这会对他们的永久居留申请产生负面影响。
他告诉SBS新闻:“澳大利亚对移民健康要求的做法不符合社区的期望。”
“我几乎每周都会通过部长干预来干预签证制度的个人决定中看到这一点。”
贾尔斯说，自从去年6月开始负责移民事务以来，他一直在与行业专家和有过艾滋病毒感染经历的人进行对话，讨论在移民社区消除耻辱和增加检测。
他说:“自从进入政府工作以来，我一直在与行业专家就这个问题进行接触，并听取了有实际经验的人的意见，包括在最近由(卫生)部长马克·巴特勒(Mark Butler)领导的艾滋病毒工作组会议上的意见。”
移民与艾滋病污名
他的言论受到了一个家庭的欢迎，这个家庭在寻求永久居留权时遇到了第一手的障碍。
“部长的承认是值得欢迎的，”今年3月成为永久居民的埃莉·欧塞(Ellie Osei)说。
“我认为这将减轻很多其他人的压力，他们还没有经历过我们所经历的事情。这绝对不是一条容易的路。我们觉得我们没有被当作人来对待。我们只是被当作一个数字，”她说。
由于担心在她的文化社区和工作场所受到歧视，Ellie Osei(化名)要求匿名。
她出生在撒哈拉以南的非洲，2009年来到澳大利亚，在一个关键技能短缺的领域工作——在澳大利亚地区的一家医院担任注册护士。
她于2013年申请永久居留权，在法庭上花了10年时间才解决了她的家庭案件。
“我希望事情能有所改变，这样其他人就不会经历我在移民系统中所经历的事情，”奥西说，她指的是生活在不确定性中给她和孩子们带来的精神创伤。
“我认为需要做些什么，让有这些健康问题的人被当作人来对待。作为一个人，感染本身就会对你产生影响，因为与之相关的耻辱。所以你必须处理好这个问题，然后还要处理(签证申请)得出结论所需的时间。”
她说，在整个过程中，她受到了多次打击。
2013年，她在申请永久居留权时仍在接受艾滋病毒阳性诊断。这一诊断结果是在签证申请过程中的体检中披露的。
“我很震惊。我没想到会被诊断出感染了艾滋病毒。”
奥西的永久居留权之旅
在她照顾的两个孩子中，有一个是她的侄子，他在七岁时失去了双亲，他的体检结果也呈阳性。
诊断结果支持了拒绝申请的决定，该申请要求有残疾或健康问题的人通过对澳大利亚社区医疗费用的评估。
2016年的圣诞节前夕，以医疗理由申请失败的结果出来了。
“我感到非常受歧视。这是毁灭性的。作为一名注册护士，我当时向政府交了很多税——直到今天我还在交税。我在一个偏远地区的关键技能短缺部门工作。”
“我觉得自己不受欢迎。(通知的)时机本身也是一个打击。在圣诞节前的12月24日得知结果时，我感到自己被贬低了。我们的圣诞节被毁了。”
最终，行政上诉法庭在考虑了包括Osei和她的大孩子工作和养活自己的能力以及他们在接受艾滋病毒治疗时无症状表现在内的因素后，于2021年作出了有利于该家庭的裁决。
该决定被送到内政部重新考虑该申请。奥塞花了一年多的时间才得知成功获得永久居留权的结果。
首先，她是通过自动邮寄的医保卡得知签证结果的。
“我认为这是一个错误。我正准备给他们打电话说:‘我觉得你们把这封信寄错人了，因为我还没收到移民局的任何消息。’”她回忆道。
在SBS新闻看到的一封信中，内政部的一名工作人员为未能直接通知家人成功获得签证而道歉。
“我很抱歉在2023年3月2日做出决定时没有发出拨款通知，”信件中说。
“我们正在调查为什么这些信件没有自动寄给你的移民代理。”
艾滋病毒感染者的签证障碍
负责欧塞案件的律师、艾滋病法律中心的亚历山德拉·斯特拉戈斯说，她的案件并不罕见。
她说:“在法律上(根据1958年移民法和1994年移民条例)，如果某人有健康状况，导致无法达到健康标准(包括艾滋病毒)，他们无法证明自己能够支付与治疗相关的费用。”
克服健康标准条件的另一种办法是寻求健康豁免，可以为有限数量的签证子类别寻求健康豁免。这些签证包括近亲属签证、人道主义签证和商务签证。
斯特拉戈斯说，她对移民部长的言论感到鼓舞，并希望这标志着即将采取行动消除现有的障碍。
她说:“我赞扬部长的这些评论和寻求改变的承诺。”
“自20世纪90年代以来，这些法律几乎没有变化，这对艾滋病毒感染者进入该国并留在这里造成了重大障碍。它导致家庭分离。它耗时长，成本高，压力大。”
她敦促联邦政府取消健康标准，如果做不到这一点，就引入更多带有健康豁免选项的签证子类。
“一个非常快速的解决方案可能是修改重大的费用门槛，以便艾滋病毒感染者仍然可以获得签证。例如，如果将这一重大费用门槛提高到18万美元，那么所有艾滋病毒感染者都将能够获得永久居留权。”
倡导者呼吁改变对携带艾滋病毒的移民的签证规定
斯特拉戈斯说，澳大利亚在对有残疾或身体状况(包括艾滋病毒)的签证申请人进行健康评估的过程中一直是一个局外人。
她说:“这与包括新西兰在内的可比国家不同步。”
尽管在国内和国际一级都有关于反歧视和残疾人权利的法律(《残疾歧视法》和《残疾人权利公约》)，但澳大利亚自1990年代以来就实施了关于健康标准的移民规则。
警告和豁免允许移民政策继续下去。
斯特拉戈斯说，这项警告——被称为解释性声明——是澳大利亚在2007年签署的一项关于残疾人权利的国际条约。她补充说，这在当时是歧视性的，到2023年仍然如此。
她说:“令人失望的是，这种情况必须继续存在，这样澳大利亚政府基本上就可以继续歧视残疾人。”
最近需要移民部长干预以推翻健康标准政策结果的案件包括涉及一名自闭症儿童和另一名自闭症儿童的案件
唐氏综合症
，都在西澳大利亚州。
恐惧阻止人们去做检测
达瑞尔·奥唐奈(Darryl O’donnell)是全国艾滋病社区应对联合会卫生公平事务的首席执行官。
他说，临时签证持有人一直不敢去卫生服务机构做艾滋病毒检测，担心阳性结果可能会延误或危及他们的签证申请。
他说:“一些学生和一些在澳大利亚临时工作的人会害怕进行艾滋病毒检测，因为这可能会影响他们申请永久居留权。”
“系统中存在一些问题，我们仍在与澳大利亚政府一起倡导，让任何在澳大利亚的人都绝对清楚，他们可以进行艾滋病毒检测，这不会成为永久居留申请的障碍。”
艾滋病毒感染率的年度数据
柯比研究所(Kirby Institute)在澳大利亚发布的数据显示，2022年记录的555例病例中，有44%是4年或更长时间的晚期诊断。与澳大利亚出生的人相比，海外出生的人更有可能接受晚期诊断。
柯比研究所的斯凯·麦格雷戈博士说，这是一个令人高度关注的问题，因为这意味着除了在社区中未被发现的传播外，个人也在拖延治疗。
她说，任何阻碍人们接受检测的障碍都必须消除。
“我认为，对延迟签证和永久居留权的恐惧在艾滋病方面是真实存在的。我认为这是为了消除人们对艾滋病的耻辱感，但澳大利亚在签证程序上还有进一步的工作要做。”
“我们需要确保及时检测和无障碍检测。所以这可能意味着自我测试。这可能意味着修改服务，使其在文化上合适。这也可能意味着进一步资助性健康服务，因为目前很难预约到性健康服务。”