封锁给整个经济造成了严重破坏,破坏了儿童教育,打击了公共财政,给已经在努力应对人口老龄化的医疗服务带来了更大的压力。
但其更为有害和长期的后果之一似乎是,由于健康状况不佳而离开就业市场的工作年龄人口数量急剧持续上升。
在技能严重短缺的时候,当经济正在努力恢复到疫情前的规模以上时,这是一个国家几乎无法承受的损失,也是那些无法发挥潜力的人绝望的个人悲剧。
逾200万人因健康状况不佳而处于非经济活动状态——既没有工作也没有找工作。这比流行病前的水平增加了35万人,对经济和政府本已岌岌可危的财政造成了严重后果。
其中一些不工作的人是140万长期感染新冠病毒的患者之一。其他情况也变得更加普遍。
在因病不工作的人中,近62万人认为精神健康问题是原因,比10年前的不到46万人增加了三分之一以上。
癌症等进行性疾病增加了17%,影响了20多万人,而心脏病和肌肉骨骼疾病则有所下降,分别导致11.1万人和54.3万人失业。
导致更少运动的原因是多方面的。
除了感染数百万人之外,这场大流行还使部分卫生服务不堪重负,延误了对其他疾病的治疗,并导致了大量的等待名单——这意味着那些因健康原因失业的人必须等待更长时间才能重返就业市场,而家庭成员更有可能不得不抽出时间照顾他们。
今年4月,等待治疗的人数达到740万,远高于疫情爆发前夕的不到500万和10年前的不到300万。
尤其是在年轻人中,心理健康状况不佳越来越普遍,这也是50岁以下身体不适的人无法进入就业市场的最常见原因。
福利制度本身可能也要承担部分责任。
鼓励那些失业、健康状况不佳和申领津贴的人申领疾病补助,而不是求职者津贴。
正如预算责任办公室所指出的那样,有证据表明,"健康相关福利的流入不断增加,这可能部分反映出,与其他失业福利相比,领取健康相关福利的人得到的持续评估、条件限制和重返工作岗位的支持程度,同时,家庭收入持续增长乏力和生活成本压力不断上升,也增加了领取前者更慷慨福利的动机"。
在疫情期间,申请丧失工作能力福利(平均每年支付1万英镑)的人获得了近100%的批准,高于疫情前夕的81%。
即将离任的预算责任办公室执行团队成员安迪•金(Andy King)表示,问题在于,申请人应该更严格地检查自己有权获得哪些福利。
他说:“在生活成本危机中,健康危机的健康遗产可能会使人们非常仔细地考虑他们在福利制度中可能有资格获得什么。”
“对于那些经历过工作能力评估和残疾福利健康评估的人来说,这不是一种愉快的经历。所以这不是一个简单的选择,但很明显,以英镑计算,这比失业式的福利要慷慨得多。所以,在一些人的选择中,这可能不是一个因素。”
这反过来又增加了公共财政的压力。
本财政年度的福利账单增加了68亿英镑,用于额外的93万健康状况不佳的人,其中近一半人不运动。
最重要的是,那些不工作的人不赚钱,因此不纳税,而身体不适的人仍然工作,往往能够投入更少的时间。
OBR估计,放弃的所得税、国民保险缴款平均值和其他政府收入总计89亿英镑。
然后是医疗费用本身。
英国预算责任办公室表示:“我们估计,每个人进入与健康相关的不运动状态,NHS每年要花费900至1800英镑。”
更糟糕的是“鉴于失业对人们健康的负面影响”。
这种情况持续的时间越长,情况就会变得越糟。
这一趋势能否持续或逆转,对政府的财政至关重要。
OBR的核心预测是,劳动力参与率将小幅回升,这有助于将借款从今年的1300亿英镑降至2027- 2028年的略低于500亿英镑。
健康状况不佳的进一步恶化将导致50万人退出劳动力市场(相对于这一核心预测),这将使英国的年度借款增加213亿英镑。同样幅度的下降将每年节省187亿英镑。
这对任何能够推动数字向正确方向发展的政府来说都是一项巨大的奖励。
那么,如何缓解这种可怕的局面呢?英国首相将削减NHS候诊名单列为他的五大优先事项之一。
OBR估计,去年有290万处于工作年龄的成年人在等候名单上,其中100万人没有从事经济活动,65万人称健康状况不佳是他们无法进入就业市场的原因。
从表面上看,这表明在等待名单上来回走动可以释放大量的人回来工作。
然而,OBR警告说,并不是所有的治疗方法都能让人们在一夜之间康复。
OBR表示:“等待名单的流动率很高,但劳动力市场不是,因此,根据观察到的流动率,从劳动力市场的角度来看,提前几周让某人‘康复’,对劳动力市场总量的影响有限。”
它预测,在未来4年里,将等待名单的人数从740万减少到350万,减少一半以上,只能减少2.5万处于工作年龄的不活动人口。
考虑到等候名单,特别是精神疾病,甚至在大流行之前就已经成为日益严重的问题,解决办法并不明显。
金说,让长期生病的人重返工作岗位将会很困难,因为受影响的人大多是老年人、穷人,而且以前从事的是低技能工作。
“说实话,这个问题看起来很难解决。我们在这里看到的社会经济梯度集中在那些收入较低、租房工作不安全的人身上,”他说。
他说:“这部分人口长期以来在这个地区面临着挑战,这种挑战似乎因疫情而变得更糟。所以这一切都构成了一个非常困难的政策挑战。”