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需要国际干预的是尼日尔的粮食危机

   日期:2024-04-04 17:49:27     来源:http://www.900614.com/    作者:小编    浏览:108    

在法国和其他西方国家支持的西非国家经济共同体(Ecowas)寻求恢复被推翻的尼日尔总统巴祖姆的职务之际,尼日尔的新军政府可能几天后就要面对邻国的干预部队。

国际媒体对7月26日政变的报道主要是街头反法示威者挥舞俄罗斯国旗的画面。媒体的狂热忽略了一个事实,即尼日尔正处于几十年来最严重的粮食危机之中,五分之一的尼日利亚人面临严重的粮食不安全状况。如果不解决尼日尔脆弱的粮食供应状况,任何恢复尼日尔脆弱的宪法秩序的干预都不会长期成功。相反,需要进行战略干预,使尼日尔能够养活自己,因为粮食安全是确保该国和平与稳定的根本。

巴祖姆的下台,如果能持续下去,将成为尼日尔和萨赫勒地区的一个关键转折点。萨赫勒地区经历了一连串的军事政变,包括邻国布基纳法索和马里。在尼日尔2020-2021年选举中,巴祖姆先生通过投票箱接替了民主选举产生的前任,这标志着尼日尔自1960年独立以来的首次民主权力过渡。

巴祖姆公开承诺打击ISIS极端叛乱分子和其他武装分子,这些武装分子在尼日尔-马里-布基纳法索边境地区肆虐。为此,巴祖姆政府得到了法国、美国和土耳其的军事支持。这位现已被拘留的总统还承诺通过增加尼日尔的农业食品产量来解决该国猖獗的贫困问题。

尼日尔是西非最大的内陆国家,在发展养活2600多万人口的能力方面面临许多挑战。粮食不安全的核心是气候变化对尼日尔粮食和水之间关系的负面影响。

撒哈拉沙漠位于阿尔及利亚和利比亚的正南,覆盖了尼日尔80%以上的领土。剩下的大部分土地都变成了荒漠化,而全球变暖正在加速这一进程。尼日尔的气温上升速度是世界其他地区的1.5倍。炎热的天气和持续时间越来越长的干旱正在使占全国14%的可耕地的土壤退化。

三国边境地区主要道路的不安全状况,使从布基纳法索和马里流入尼日尔的谷物减少了90%至95%

由于只有56%的人口能够获得安全饮用水,尼日尔的农民很难为他们的作物找到足够的水。尼日尔的粮食-水关系危机导致牧民和农民之间因用水而发生的冲突日益频繁,导致尼日尔的农业产量进一步下降,暴力和不稳定局势加剧。

气候导致的雨季延迟和长期干旱的循环已经对该国微薄的农业生产造成了损失。据红十字会称,在2021-2022年的种植季节,尼日尔的谷物产量暴跌39%。谷物产量总计295万吨,比人口所需的495万吨少200万吨。其结果是,44%的尼日尔儿童患有严重急性营养不良,约500万儿童面临粮食不安全。

尽管今年的降雨量有所增加,但仍远低于过去十年的平均水平,但尼日尔的大部分地区仍处于严重的粮食不安全状态,与布基纳法索和马里接壤的地区面临严重的粮食危机。谷物的供应仍然低于平均水平,农民的库存已经耗尽。尼日尔边境地区的武装冲突减少了牧民和农民的产量。饥荒预警系统网络(Famine Early Warning Systems Network)的数据显示,由于缺水和人身不安全,尼日尔播种或收获的面积下降了15%至30%。该网络报告称,在阿加德兹、迪法、马拉迪、蒂拉贝里和津德尔等地区的市场上,玉米和小米等主要谷物的价格据报上涨了15%至20%。

极端组织造成的人身不安全是另一个因素。三国边境地区主要道路的不安全状况,已使从布基纳法索和马里流向尼日尔的谷物减少了90%至95%。在萨赫勒地区之外,俄罗斯与乌克兰的战争也在增加伤亡。从黑海地区经阿尔及利亚运输的小麦粉、食用油和其他主食,估计已中断了50%至60%。同样,国际油价上涨使运输成本更加高昂,进一步减少了从邻国的进口,并减少了尼日利亚政府为公共粮食援助而购买的粮食数量。

巴祖姆优先考虑与该国农民合作,改善尼日尔的农业基础设施。尽管强调国际社会需要解决尼日尔的粮食-水困境,但总统呼吁为发展灌溉系统和其他基础设施提供财政援助的呼吁在很大程度上被置若罔闻。尽管西方政府已将协调一致的战略重点放在提供军事援助上,以解决叛乱分子构成的安全威胁,但在向农业部门提供技术和财政援助方面却没有类似的重点。

根据美国政府的数据,尼日尔85%的人口受雇于农业部门,约占该国GDP的一半。例如,使尼日尔的农民能够使用现代滴灌,将使用水量减少多达60%,同时使作物产量增加30%至90%。

根据中东研究所的数据,基本的滴灌系统的最低成本约为每公顷1200美元,根本超出了尼日尔小农的经济能力。即使是一点点帮助,只要有策略地加以运用,也会大有帮助。一个试验性灌溉项目惠及了大约900名农民,使产量增加了82%,农民能够在旱季种植雨季作物。这个成功的项目是由150万美元的贷款资助的,这笔贷款通过私营部门和优惠融资向农民提供滴灌技术。

在过去的十年里,美国向尼日尔提供了超过5亿美元的军事援助和培训项目。2023年,欧盟在尼日尔启动了一项3000万美元的军事训练任务。除了军事援助外,西方大国还为各种目的向尼日尔提供了大量发展援助。欧盟已拨款5.54亿美元,在2021-2024年期间向尼日尔提供教育、可持续增长和治理方面的援助。2022年,法国对尼日尔的援助总额为1.3亿美元,而美国的援助总额为1.01亿美元。然而,与打击极端分子不同的是,在解决水资源短缺和粮食生产问题上,双方似乎缺乏战略协调。

自西非国家经济共同体领导人向尼日尔军政府发出为期一周的最后通牒,要求恢复巴祖姆的权力,否则将面临包括使用武力在内的后果以来,事态发展迅速。第二天,法国派出的飞机降落在尼亚美,撤离法国和欧盟公民,为干预扫清了道路。周三,西非国家经济共同体的国防部长们在尼日利亚开始了为期两天的峰会,这表明某种形式的干预可能即将到来。

当谈到外国对撒哈拉以南非洲的干预时,过去往往是序幕。事实证明,在没有实现粮食安全的情况下,狭隘地把军事干预的重点放在恢复政治秩序的安全上是短视的。极端脆弱的粮食系统(如尼日尔)的持续存在,只会为下一轮危机重新设定不稳定的条件。在西非经共体及其国际伙伴考虑下一步行动时,战略思维需要从炸弹转向面包。尼日尔的粮食危机需要国际干预。

Michael Tanchum教授感谢Vicky Andarcia在研究方面的协助

文章链接:http://900614.com/news/show-75452.html
 
 
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