华盛顿(UKTN) -第42条的传奇故事，一系列紧急权力，允许边境官员迅速拒绝移民，已经在美墨边境陷入混乱。华盛顿的情况也好不到哪里去。
美国最高法院正在考虑是否保留权力，此前共和党领导的州进行了数月的法律斗争，此前乔·拜登(Joe Biden)政府试图结束特朗普时代的政策，这些政策将于本周到期，直到法院同意记录。
政府尚未实施任何系统性改革，以管理限制结束后预期出现的移民潮。就在共和党人准备控制众议院之际，国会两党移民法案被搁置。
简而言之，美国又回到了过去。一个分裂的国家无法就移民制度的长期解决方案达成一致。最基本的问题——比如，应该接纳更多还是更少的移民?——没有答案。与此同时，庇护制度仍然面临着移民人数不断增加的压力。
拜登政府不愿采取任何类似前任政府的严厉措施。这引起了共和党人的猛烈批评，他们利用第42条将总统描述为在边境安全方面无效。这些规定是作为遏制COVID-19传播的紧急措施出台的。
“民主党在这个问题上输掉了信息战，”德克萨斯州长期移民律师查尔斯·福斯特(Charles Foster)说，他曾担任共和党人乔治·w·布什(George W. Bush)的移民政策顾问，但现在认为自己是独立人士。“悲剧在于，民主党人比任何人都更需要关注这个问题，因为除非这个问题能够得到解决，人们的看法发生改变，否则我们永远无法在国会通过任何议案。”
任何来到美国的人都有权寻求庇护，但法律限制了谁能真正获得庇护。在拜登的领导下，抵达边境的移民通常被允许进入美国，并在案件审理期间被允许工作。这一过程需要数年时间，因为移民司法系统积压了200万件案件，而特朗普时代的规定加剧了这一情况。
第42条允许边境官员拒绝人们寻求庇护的权利，自2020年3月以来，他们已经这样做了250万次。紧急卫生授权不成比例地适用于墨西哥收回的国家的人:危地马拉、洪都拉斯、萨尔瓦多，以及最近的委内瑞拉和墨西哥。
“从政治上讲，现在不是结束限制的好时机，”美国移民委员会(American Immigration Council)的豪尔赫·洛洛里(Jorge Loweree)说。奥巴马政府本应该一直在准备为寻求庇护者创造一个更好的制度。”
他说:“这使得对方能够把这个问题武器化。它在原地停留的时间越长，武器的有效时间就越长。”
特朗普总统在新冠肺炎疫情最严重时首次启用这项授权，其移民政策旨在将尽可能多的移民拒之门外。他还大幅减少了允许进入美国的难民人数，增加了对庇护程序的限制，这些限制阻碍了该系统，使移民被拘留，并减少了合法移民途径。
拜登一直致力于扩大合法移民，并扭转特朗普的一些限制性政策。但政府一直执行这项政策，直到今年春天，甚至在宣布结束后扩大了使用范围。
共和党人表示，如果取消该禁令，将会出现更大的混乱。但即使《宪法第42条》生效，边境官员遇到的移民数量也比以往任何时候都多。在截至9月30日的财政年度，移民被拦截238万次，较上年的173万次增长37%。
西弗吉尼亚州共和党参议员雪莱·摩尔·卡皮托在谈到拜登政府时说:“我不知道他们为什么花了这么长时间才认真对待威慑。”卡皮托是参议院共和党领导层的新任成员，也是负责管理边境安全的联邦机构国土安全部资金监督委员会的最高共和党参议员。
边境官员已经为预期的移民激增做好了准备，已经抵达的移民不确定政策结束后庇护程序将如何进行。国土安全部官员报告说，他们加快了边境拘留中移民的处理速度，增加了临时拘留帐篷，增加了工作人员，增加了对走私者的刑事起诉。
他们说，今年4月宣布的一项计划已经取得了进展，但是还需要进行大规模的改革。与此同时，参议院共和党领导层否决了一项两党移民法案，该法案本可以解决其中一些问题。
这种分歧不仅存在于国会内部。根据UKTN-NORC的一项调查，三分之一的美国成年人认为，为了选举利益，正在努力用移民取代美洲原住民。
拜登和他的助手们表示，他们正在努力转移来自中美洲的移民，并向那些在前往美国途中流血的较贫穷国家提供援助。但总统在没有国会行动的情况下是有限的。
白宫新闻秘书卡琳·让-皮埃尔(Karine Jean-Pierre)表示，政府正在加大对边境的援助，并将继续这样做。但“删除第42条并不意味着边境开放，”她说。“任何提出不同建议的人都只是在做这些走私者的工作，他们再次传播错误信息，这是非常危险的。”
参议院周四通过了一项为期一年的拨款法案，将为边境巡逻队增加17%的资金，并为司法部增加13%的资金，用于为移民法庭开发电子案件管理系统。
但是，作为庇护程序核心的公民及移民服务局只得到了拜登提出的加快该系统速度的三分之一。
民主党人则表示，他们希望政策能够反映出美国作为逃离迫害者避难所的声誉。但他们在这方面意见不一。
伊利诺伊州民主党参议员迪克·德宾。他已经在这个问题上研究了20年。本周，他站在参议院，谈到国会未能通过改革时，听起来很沮丧。
“这是一场人道主义和安全的噩梦，而且只会越来越糟，”他说。“我们在边境被那些想要在美国、在美国安全的人淹没了。”
他问道，华盛顿为什么不能想出一个更好的办法呢?
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英国时代新闻作家Seung Min Kim对这篇报道也有贡献。