新墨西哥州阿尔伯克基(美联社):对美国内政部长德布·哈兰德来说，这是一次短暂的旅行，他徒步穿越了美墨边境附近的沙漠灌木丛，惊叹于锯齿状的奥尔冈山脉，然后沉浸在历史贸易路线上最古老定居点的生活中。
对哈兰德来说，最近几天在西德克萨斯州和新墨西哥州的停留有助于强调正在进行的保护部分边境地区的工作。
但这也为哈兰德提供了一个机会，作为对部落事务有广泛监督的机构的负责人，哈兰德可以兑现与印第安部落会面的承诺。这些印第安部落对联邦政府在作出土地管理、能源开发或圣地保护的决定时，没有把他们包括在内而感到越来越沮丧。
哈兰德被选为第一个担任该职位的美国原住民，为那些指向一段充满背弃承诺的历史的部落打开了一扇门。
“我希望部落被搁置的时代结束，我希望确保他们有真正的机会在谈判桌上占有一席之地，”哈兰德在2021年3月17日，她上任的第一天说。
自那以后，哈兰德已经会见了全国574个联邦承认的部落中的近130个，她正在寻求彻底改革联邦体系，该体系将美国原住民与印第安人的关系限制在一个复选框中。
虽然一些部落说，她的愿望令人钦佩，但其他部落仍然怀疑，他们能否看到真正的变化，并表示，他们还没有经历过与联邦政府或关键决策者进行有意义的对话。
哈兰德的部门已经制定了一项计划，以改善与部落的正式协商，并成立了一个咨询委员会，该委员会一旦启动和运行，将帮助进行沟通。为了让咨询成为她任期内的一个标志，哈兰德表示，她希望整合部落意见成为她员工的第二天性。
拜登政府恢复了犹他州熊耳国家纪念碑的原始边界，美国农业部撤销了一项环境影响声明，为亚利桑那州铜矿开采公司进一步征求各部落的意见铺平了道路，这些行动都取得了一些成功。
但是，部落领袖们仍然感到失望，他们说，他们与联邦政府的对话没有导致实际行动。
对于犹他州的乌特印第安部落来说，这些挫折在于科罗拉多河流域的管理，而西部各州在特大干旱和气候变化的背景下，正努力解决水资源短缺的问题。部落没有被包括在一个世纪前的水资源分割协议中，尤特部落表示，他们现在看到了同样的排斥。
该部落的商业委员会已经花了数小时开会，准备正式评论，并表示厌倦了必须重申其立场，即联邦政府必须保护该部落的用水权利，或支持发展供水基础设施，以服务于保留地。
委员会主席Shaun Chapoose说，他看到了一些提案，但“实际情况还没有发生，干旱变得更严重了。”
纳瓦霍族议员也有类似的想法，他们担心哈兰德计划禁止在新墨西哥州西北部查科文化国家历史公园周围的联邦土地上开发石油和天然气。
倡导团体于周四致信哈兰德，称在她的部门为保护新墨西哥西北部具有重要文化意义的地区绘制道路时，需要做更多的工作来包括部落。
内政部说，计划在4月份与纳瓦霍族和其他部落举行更多会议，纳瓦霍语翻译人员将出席会议。
在内华达州，几个部落和美国印第安人国民大会要求内政部和美国土地管理局履行义务，就在塞克帕斯(Thacker Pass)兴建大型锂矿的计划进行“有力而充分”的部落磋商。到目前为止，部落说这还没有发生。
根据美国宪法、条约和法规，联邦政府在做出可能影响美国原住民和阿拉斯加原住民部落的决定或采取行动时，必须真诚地与他们进行有意义的磋商。
然而，一家政府监督机构2019年的一份报告发现，一些联邦机构缺乏对部落主权的尊重，没有足够的资源进行咨询，或不能总是与部落接触。
来自部落的另一个主要抱怨是，当行动方针已经确定时，他们才被引入，而不是将他们纳入计划的最早阶段。
加州大学欧文分校社会科学学院专门研究印第安人法律和政治的教授贾斯汀·里奇兰(Justin Richland)说:“联邦政府说的都是正确的话，但他们的心态是，他们的做法并没有真正反映出正确的政府与政府之间的关系。我认为，当部落们进入这些对话时，他们正朝着正确的政府与政府关系发展。”
爱达荷大学美国原住民法律项目负责人、切罗基族公民迪伦·海德登-奈利(Dylan Hedden-Nicely)说，咨询并不总是导致行动，也不总是为部落创造任何实质性权利，这使它在某种程度上成为“没有牙齿的老虎”。
他说，认为哈兰德上任后事情会迅速发展是合理的，尽管这是不正确的。哈兰德是新墨西哥州拉古纳普韦布洛的一名成员，她上任时对印第安人国家有一定的了解。但海德恩奈斯说，实现真正变化的基础仍在进行中。
他说:“这不会马上发生，但我希望等待是值得的。”
在哈兰德的确认听证会上，内部工作人员就如何改进这一程序与部落进行了磋商。
国务院发言人泰勒·切里(Tyler Cherry)在给美联社(the Associated Press)的一份声明中表示:“哈兰德部长和整个国务院都认真对待我们加强部落主权和自治的承诺，我们已经确认，积极的磋商是联邦印第安政策的基石。”
乔·拜登总统在他上任的第一个月发布了一份备忘录，重申了之前关于部落协商的行政命令，并指示联邦机构阐明他们将如何遵守。这促使哈兰德开始努力给部落领导人与内政部的直接联系。
一个国会委员会定于下周审议亚利桑那州民主党众议员Raúl Grijalva提出的一项法案，该法案将为部落协商制定一个框架，支持者说，该框架将使协商过程不受政府变更的影响。
这项立法面临着一场艰苦的战斗，一些部落希望确保它不仅包括联邦政府开始协商的途径，也包括部落领导人开始对话的途径。过去出台的类似立法均以失败告终。
对于内华达沃克河派尤特部落的主席琥珀·托雷斯来说，咨询不应该仅仅是一封通用的信件或电子邮件。
她说:“我想要真正的、有意义的、面对面的对话，有一个时间表、意图和后续行动，以及双方同意的下一步措施。”“让部落协商程序成为法律早就该如此了，这将是朝着确保部落国家主权得到保护的正确方向迈出的一步。”