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欧洲遏制大型科技公司市场支配力的新规定开始生效

   日期:2024-04-20 16:36:37     来源:http://www.900614.com/    作者:小编    浏览:124    

GAFAM巨头今天将在他们的日历上标记为(DMA),欧盟遏制大型科技公司市场力量的计划,在去年11月生效后,现在从技术上适用。

下一个重要里程碑是在几个月后的初秋,届时欧盟委员会将确认哪些通常可疑的科技巨头将受到欧盟新的事前竞争监管制度的约束。但科技巨头正面临着一个繁忙的夏天,他们要准备自己的地区合规战略。

简要回顾一下:DMA对符合具体累积标准的所谓互联网“看门人”规定了一套固定的义务:首先,他们必须运营至少一项“核心平台服务”(包括在线搜索引擎、社交网络服务、应用程序商店、某些消息服务、虚拟助手、网络浏览器、操作系统和在线中介服务)。

其次,它们必须有足够大的规模和稳固的市场地位,才能服从该制度。这意味着在过去的三个财政年度中,每年在欧洲经济区的收入达到或超过75亿欧元;或者上一财政年度的平均市值“或同等公平市场价值”至少达到750亿欧元,并在至少三个欧盟成员国提供核心平台服务。

正如欧盟委员会所说,守门人还必须是“企业用户通往最终消费者的重要门户”——DMA认为,如果相关公司运营核心平台服务,在欧盟每月有4500万以上的活跃终端用户,在上一个财政年度有超过1万的活跃欧盟企业用户,那么情况就是如此。

最后,如果公司在过去三个财政年度中每年都符合其他标准,则推定其地位稳固且持久。尽管委员会可能也会将DMA规则的一部分应用于它怀疑将很快成为看门人的公司。

某些大公司显然会达到DMA门槛(苹果、亚马逊、谷歌、meta和微软似乎完全可以被视为看门人)。但我们还得等几个月才能看到完整的名单是否有什么惊喜。

在这方面,欧洲音乐流媒体巨头Spotify显然不希望成为其中之一,但是,呃,让我们看看!

“既然DMA适用,符合既定数量门槛的潜在守门人必须在7月3日之前向委员会通报其核心平台服务。然后,欧盟委员会将有45个工作日(直到2023年9月6日)来决定该公司是否符合门槛,并指定看门人。在他们被指定之后,守门人将有六个月的时间(即到2024年3月6日)来遵守DMA的要求。

如果你有一种郁闷的感觉,那可能是因为vlop受DMA的姊妹法规《数字服务法案》(Digital Services Act, DSA)的约束,后者重启了欧盟的电子商务治理机制。

一些已经在DSA下被命名为vlop的公司很可能也会被指定为DMA下的看门人——这意味着除了DSA要求的算法透明度要求外,他们还将承担额外的“特定义务”。

DMA的操作“做与不做”显然是为了确保数字市场保持“开放和可竞争”,通过对看门人强制执行一套固定的行为条件,旨在遏制常见的反竞争行为。

DMA义务的例子包括限制守门平台如何使用第三方数据,以及他们向第三方提供其应用程序生成的使用数据的要求;禁止用户进行自我偏好设置,禁止用户使用不可删除的默认应用或设置;互操作性需求,包括守门信使服务;要求应用商店不阻止侧载,也不要求开发者使用自己的服务(如支付系统);以及禁止在未经用户同意的情况下追踪定向广告。

这份名单的大部分内容反映了欧盟委员会在过去大型科技公司反垄断案件中的经验,比如欧盟对谷歌(Google)的几起执法行动。然而,议会和理事会的联合立法者后来又增加了一些内容,比如消息互操作性(这让很多人感到意外),以及对跟踪广告的限制。

在某些欧盟市场,一些科技巨头已经利用现有的竞争权力,实施了一些类似的条件。例如,荷兰迫使苹果允许约会应用程序的开发者选择使用其他支付系统。

虽然德国在2021年初更新了自己的竞争制度后,在国内一直走在前面,并且已经对一些被其指定为对当地竞争具有“最重要意义”的科技巨头(如谷歌)采取了行动。

欧盟数据保护法的执行也是如此。因此,当DMA火力全开时,我们已经尝到了更大的东西。

这里最大的变化是,条件是预先适用的——所以这个想法是主动监管那些有权为其他需要访问其核心平台服务的人制定规则的数字巨头,迫使他们支持竞争,对消费者的需求敏感(而不仅仅是偏袒自己);而不是像大多数欧洲国家在传统(事后)竞争规则下的情况那样,反垄断监管机构不得不花费数年时间调查和收集滥用行为的证据,以便对不良行为提起诉讼,然后才能制止这种行为,而这种行为通常是在危害已经根深蒂固很久之后才发生的。

也就是说,泛欧监管将需要一段时间才能形成。此外,人们对资源以及欧盟委员会是否准备好鼓足勇气,依靠世界上一些最强大的平台承担如此重要的监督角色仍存在担忧。

时间会告诉我们,当立法者建议做出可能阻碍他们赚钱的改变时,习惯于(大部分)按自己喜欢的方式运作和/或像被诅咒的人一样游说的科技巨头,DMA会受到多大的阻力。欧盟委员会是否愿意坚持自己的立场,并强有力地执行新的数字世界秩序,还有待观察(尤其是明年即将到来的欧盟选举将重新配置欧盟的政治权力结构,包括引入新的领导人,这些领导人可能不像那些起草DMA的人那样致力于这种方法)。

在明年春天之前,我们肯定不会看到任何对看门人的强制执行——因为9月份被指定的看门人将有6个月的时间把他们的房子整理好。但我们可能会看到一些操作上的变化,为新规则做准备。而且可能会出现全新的商业模式,例如,非一致的广告跟踪对主要社交媒体巨头来说变得越来越不可行。许多考验DMA底线和勇气的法律行动看起来也是不可避免的。因此,未来几年欧洲将充满有趣的新的权力斗争。

在英国脱欧公投后退出欧盟的英国,它将提前重启自己的计划,以应对反竞争的科技巨头。建议的方法是针对每个平台的定制(量身定制)条件,针对那些具有“战略市场重要性”的平台,而不是针对所有范围内的巨头的固定义务。

文章链接:http://900614.com/news/show-86654.html
 
 
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