生产力委员会(Productivity Commission)的一份严厉的起诉书指出，尽管政府正式承诺要这样做，但它们未能与土著人民适当地分享决策，以加速缩小差距。
该委员会表示，太多的政府机构“在预先确定的解决方案上咨询土著人民，而不是在问题上合作，共同设计解决方案”。
欧盟委员会对2020年“缩小差距国家协议”的首次审查中包含了广泛的批评。
Albanese政府将利用这些调查结果来加强其声音的宣传，即土著人民在需要采取哪些措施来解决卫生、住房、就业、教育和其他不利领域的问题方面没有得到适当的倾听。
评估报告称:“似乎存在一种假设，即‘政府最了解情况’，这与《巴黎协定》中共同决策的原则背道而驰。”
这项全国协议是在与土著和托雷斯海峡岛民山顶组织联盟的谈判中实施的。联邦、州、地区和地方政府以及山峰联盟对协议的实施负有共同责任。时任总理斯科特·莫里森称赞这是一种新的合作前进方式。
但生产力委员会主席迈克尔•布伦南(Michael Brennan)表示，尽管该协议带来了巨大的希望，但“到目前为止，我们看到的是太多照旧的业务，而太少的变革”。
该报告指出，该协议“要求各国政府建立和加强结构，使土著和托雷斯海峡岛民能够与政府分享决策权”。伙伴关系应该是实现这一目标的机制。
报告发现:“一些政府在某些情况下表现出合作和共同决策的意愿，但这并没有得到更广泛的观察，在某些情况下，还存在相互矛盾的做法。”
报告说:“各国政府还没有充分投资于伙伴关系，也没有制定共同决策所需的权力分享制度。”
“很容易找到政府决定违背协议承诺的例子，这些决定不反映土著和托雷斯海峡岛民的优先事项和观点，加剧而不是纠正不利条件和歧视。这在青少年司法系统中尤为明显。”
报告警告说:“如果没有对所有政府机构实施更强有力的问责制，该协议可能会成为对土著和托雷斯海峡岛民的又一个违背承诺的承诺。”
委员会会见了约200个团体，其中包括121个土著组织。
它发现政府的政策没有反映土著社区控制组织的价值。
其中一些组织告诉委员会，“他们有时被视为政府资金的被动接受者”，而不是被政府视为“根据社区的优先事项提供政府服务的关键合作伙伴”。
该报告称，该协议要求主流政府机构进行转型，“以确保他们对缩小差距负责，并在文化上安全，并对土著和托雷斯海峡岛民的需求做出反应”。
但推动这一转变的战略“明显缺乏”。
“我们还没有找到一个政府机构，它已经明确表达了转型的清晰愿景，采取了实现这一愿景的战略，并跟踪了该组织(及其资助的服务)内部行动对这一愿景的影响。”
报告称，自协议达成以来，形势发生了变化。除了该协议，现在南澳大利亚州立法通过了土著向议会发出的声音，维多利亚州和昆士兰州立法通过了条约和真相告知程序，以及即将举行的宪法公投。
“这些举措可能会导致新的决策和问责结构，从而进一步促进政府与土著和托雷斯海峡岛民合作方式的变化。但是，无论这些进程的结果如何，各国政府仍然有责任履行他们在协议中承诺的内容。”
这是委员会的报告草稿。它将得到进一步的反馈，并在年底前提交一份最终报告。