缅甸军政府周四宣布,将释放近6000名囚犯,以纪念缅甸国庆日。这是近年来缅甸出现的为数不多的积极进展之一。
公告中包括四名被关押在缅甸监狱的外国人:澳大利亚学者肖恩·图内尔(Sean Turnell);前英国驻缅甸大使、缅甸居民维姬·鲍曼;日本纪录片导演久保田彻;以及美国公民觉泰乌。
澳大利亚外交部长黄佩妮对这一消息反应谨慎,显然是在等待进一步确认之后才庆祝这一消息。
图内尔已经在监狱里呆了21个多月,并在9月份因违反国家官方保密法被判处三年监禁。他是缅甸前领导人昂山素季的亲密顾问,昂山素季在2021年2月的政变中被军方废黜。
在图内尔宣判时,昂山素季总共被判处23年监禁。随着77岁的昂山素季不再参与军方的下届选举,图内尔很可能很快就会被释放。此后,昂山素季又被判处三年监禁。
然而,最可能促使包括外国人在内的大赦的是前几周东盟领导的一系列峰会的政治因素。
由于需要所有成员国达成共识,东盟领导人的声明相当平淡。但它确实呼吁“具体的、实际的、可衡量的、有具体时间表的指标”,以实现它为解决该国政治危机而制定的五点和平计划。
然而,重要的信息来自东盟强国印度尼西亚,而不是正式渠道。
在峰会召开的前一个星期,印度尼西亚外交部长蕾特诺·马尔苏迪明确表示,缅甸军政府要对和平进程的失败负全部责任。
在峰会期间,印尼总统佐科·维多多(Joko Widodo)提议扩大对政治代表参加东盟活动的禁令,称“我们不能让缅甸的局势来定义东盟”。
印尼的提议得到了马来西亚和新加坡的支持,但遭到了更专制的成员国柬埔寨、老挝和泰国的抵制。
组织中的这种划分意味着声明和行动的范围必然受到限制。
然而,印尼异乎寻常的强硬声明,以及缅甸在这些活动上的空椅子,将引起军政府内部的关注。
缅甸军方——以及该地区其他国家的军方,如泰国军方——通常可以指望东盟在他们用军事政权取代民选政府的时候,最终会顺从。
事实上,这次,在政变21个月后,强大的东盟成员国似乎在对军方的强烈敌意中坚守自己的脚跟,这可能会导致军政府重新评估自己的处境。
与缅甸以前的军政府一样,当前政权的策略是通过战略部署特赦来缓解外交和国内压力,而这似乎正是缅甸发生的事情。
虽然我们应该非常感谢缅甸的一些政治犯被释放,但我们也应该认识到,他们一开始就不应该被关押在那里。
作为肖恩·图内尔和维姬·鲍曼的朋友和同事,看到他们安全返回,我感到欣慰。
然而,即使在这次大赦之后,缅甸的监狱中仍有数千名其他政治犯,这还不包括那些已经被折磨至死的政治犯。
可以理解的是,国际社会的重点仍然是乌克兰,但我们需要我们的政治领导人在缅甸问题上采取更有力的行动。
一种成本低廉、相对无风险的外交策略是,在国际法院(International Court of Justice)针对缅甸的罗辛亚(Rohingya)种族灭绝案中,正式介入,支持冈比亚。
虽然有23个以西方国家为主的国家出面支持乌克兰针对俄罗斯的种族灭绝案件,但没有一个国家出面支持针对缅甸的案件。唾手可得的果实。