堪培拉,澳大利亚——澳大利亚人将于10月14日举行全民公决,该全民公决将在国家宪法中确立一个被称为“声音”的机制,让土著人民就影响他们生活的政策向议会提出建议。
支持者表示,将“声音”纳入宪法,将承认土著人民在澳大利亚历史上的特殊地位,同时让他们参与政府政策。
反对者认为,这将是澳大利亚历史上对民主制度最大的改变,并将澳大利亚人按种族划分,而不会减少土著居民的劣势。
随着澳大利亚一代人以来的首次公投临近,被视为成功修改宪法至关重要的两党支持尚未出现,土著领导人仍存在分歧。
以下是关于公投背后关键问题的一些问题和答案:
谁是澳大利亚土著?
澳大利亚在前英国殖民地中是不同寻常的,因为它从未与该国的土著居民签署过任何条约。澳大利亚大陆的土著居民在文化上与来自东北海岸群岛的托雷斯海峡岛民截然不同。所以澳大利亚的土著人口被统称为土著人和托雷斯海峡岛民。
根据澳大利亚统计局的数据,到2021年,他们占澳大利亚人口的3.8%,五年内增长了23.2%。一些人说,耻辱的减少鼓励了更多的澳大利亚人承认他们的土著遗产。另一些人则表示,原住民的根源是伪造的,目的是为了获得旨在克服原住民劣势的政府福利。
澳大利亚土著居民是澳大利亚最弱势的民族。
土著男子的预期寿命为71岁,土著妇女为75岁。这比其他澳大利亚男性短8.6岁,比其他澳大利亚女性短7.8岁。
什么是声音?
在全民公决当天,澳大利亚成年公民将被要求就一个问题投“是”或“否”票:“一项拟议的法律:通过建立土著人和托雷斯海峡岛民之声来修改宪法以承认澳大利亚第一民族。”你赞成这个提议的改动吗?”
如果答案是“是”,宪法将被改写,规定“声音”“可以就与原住民和托雷斯海峡岛民有关的事务”向议会和行政政府“提出申诉”。
支持者表示,原住民将没有否决政府政策的权利,立法者将可以自由地无视“声音”的陈述。
但反对者认为,法院可能会以不可预测的方式解释宪法赋予宪法的权力,从而造成法律上的不确定性。
目前还不清楚谁将成为“声音”的一部分,以及他们将如何到达那里。支持者表示,“声音”将包括来自所有八个州和地区、托雷斯海峡群岛以及偏远地区社区的澳大利亚原住民。
成员将由当地土著人民选出,任期固定。
宪法将规定,议会将“有权就议会的组成、职能、权力和程序制定法律”。
支持和反对的案例
澳大利亚选举委员会(Australian Electoral Commission)已经开始向选民发送一份由议员撰写的小册子,介绍投票赞成和反对的理由。
支持者认为,之所以需要这个声音,是因为澳大利亚土著居民比其他澳大利亚人死得早,自杀率是其他社区的两倍,疾病和婴儿死亡率更低,受教育的机会更少。
他们认为,这证明目前的方法不起作用,一个声音将导致政府做出更好的决定。
反对者表示,《好声音》将是澳大利亚历史上对民主制度最大的改变,也是澳大利亚宪法有史以来最大的改变。
他们说,法院而不是议会将决定“声音”的权力,澳大利亚人将“在法律和精神上”永久分裂。
该声音也将是土著要求遣返和赔偿的第一步。
在哪儿“声音”的想法是从哪里来的?
2017年,250名土著领导人在澳大利亚中部的标志性砂岩乌鲁鲁(Uluru)会面,推荐了《声音》。乌鲁鲁对传统所有者来说是一个令人恐惧的地方。他们是第一民族国家制宪会议的代表,当时的政府曾就如何在宪法中承认土著人口征求意见。
保守党政府立即拒绝了这一提议,认为Voice将被视为议会的“第三议院”,是众议院和参议院之外不受欢迎的新成员。
当中左翼工党在去年5月赢得选举时,总理在他的第一次演讲中承诺他的政府将创建“好声音”。
自由党和组成前保守党联合政府的国家党都反对声音党。
澳大利亚的公司怎么样nstitution改变吗?
修改宪法从来都不是一件容易的事,超过五分之四的公民投票失败了。
修宪公投需要所谓的“双重多数”,即全国大多数澳大利亚人的支持加上大多数州的多数选民的支持。有五次公投失败,因为虽然得到了大多数澳大利亚人的支持,但在六个州中至少有四个州未能获得多数支持。选民投票率很高,因为投票是强制性的。
自1901年宪法生效以来举行的44次公民投票中,只有8次进行过,自1977年以来再没有举行过。
当澳大利亚上次在1999年举行全民公决时,在宪法中承认土著居民是其中一个问题背后的关键问题。澳大利亚人被要求批准在宪法中加入序言,这一序言只具有象征意义,没有法律意义。
序言承认澳大利亚土著居民“自古以来”就居住在这个国家,并“因其古老而持续的文化而受到尊敬”。
一些观察人士认为,承认澳大利亚原住民在国家历史中的地位,在今天进行宪法改革要比创建澳大利亚之声更容易。