澳大利亚也不能幸免于迅速增长的全球现代奴隶制问题。事实上,一项新的研究发现,在过去四年里,生活在现代奴隶制下的人数增加了一倍多,估计达到了4.1万人。
可悲的是,很少有人被正式确认为受害者,能够获得至关重要的支持。例如,在2021-22财政年度,澳大利亚联邦警察仅收到294份关于现代奴隶制和人口贩运的报告。
澳大利亚政府最近为人口贩运幸存者增加了2340万美元的资金,这将使更多的幸存者不必向警方报告就能获得支持。
然而,我们对现代奴隶制和住房的研究发现,要获得基本支持,特别是在安全和可持续住房方面,还需要做得更多。
为什么幸存者很难找到住房
在英国,现代奴隶制的幸存者通过专门针对人口贩运的安全屋得到政府资助的住宿。但在澳大利亚,幸存者能否通过“支持被贩运人口计划”获得住宿,取决于他们所在的州和地区有哪些服务。
这意味着,在当前的住房危机中,幸存者往往只能与其他有需要的人一起争夺数量有限的住房选择,但他们在获得这些服务方面面临额外的障碍。
为了了解对现代奴隶制幸存者的影响,我们的研究调查了澳大利亚107家住房供应商和19名支持幸存者的社会工作者。我们也采访了一部分参与者。
我们发现,现代奴隶制的幸存者在获得临时住所和长期住房方面都遇到了多重障碍。最重大的挑战与他们缺乏可靠的收入、不安全的移民身份以及创伤的持续影响有关。
例如,我们调查的所有住房供应商中有四分之一限制临时移民使用他们的服务。在许多澳大利亚司法管辖区,社会住房通常也只提供给澳大利亚公民或永久居民。因此,持有临时签证的移民奴隶幸存者根本无法获得这些住房选择。
遗属签证也可能限制他们在澳大利亚工作或获得收入支持。这也意味着他们无法获得住宿,因为许多供应商要求居民有持续的收入。
正如一位住房供应商所解释的那样,他们的居民
需要有工作权利[…]这样他们才能过渡到自己的财产。
另一家房屋供应商告诉我们,
人们的签证状态并不重要,重要的是临时签证持有者通常没有稳定的收入。
为幸存者提供服务的适宜性
即使现代奴隶制幸存者能够获得住宿,但鉴于他们所经历的复杂创伤,可供他们选择的选择可能并不合适。
许多主流服务由于其规则和要求而不适合幸存者。例如,供应商经常实施宵禁,以确保所有居民的安全或舒适。这样的规定限制了个人的行动自由,这可能会给那些经历过类似限制的剥削幸存者带来再次创伤。
对于男性幸存者或那些想和家人住在一起的人来说,找到合适的住处更具挑战性。几乎一半的住宿供应商不接受以女性为主的住客的伴侣、孩子或其他家庭成员。近三分之一的人只在特殊情况下才这么做。
我们的研究还发现,最适合现代奴隶制幸存者的住宿类型是专门为他们设计的。
然而,我们在澳大利亚只发现了两个此类服务的例子——悉尼的救世军贩卖和奴役安全屋和墨尔本灯塔基金会的青年妇女自由项目。
不安全的住房可能对幸存者产生严重影响。这使他们面临无家可归和进一步剥削的风险。正如一位提供服务的人向我们解释的那样,缺乏合适的住宿可以安置幸存者
他们极有可能继续或回到遭受施暴者虐待的境地。
它还可能破坏幸存者的康复,并对他们的整体健康产生负面影响。
改善的第一步
在澳大利亚的联邦治理体系中,反奴隶制政策是联邦的责任,而住房政策是州和地区的责任。消除这些障碍需要政策领域和各级政府之间的有效合作。
允许社区组织将幸存者介绍给联邦政府的反贩运项目是改善他们获得住宿和其他重要支持的第一步。
我们还需要改变人口贩运签证框架,以确保所有移民奴役幸存者能够获得工作和收入支持的权利签证。
州和地区的住房政策也需要允许持有临时签证的幸存者获得社会住房。还迫切需要为每个首都的幸存者专门住宿服务提供资金。
如果没有这样的改变,现代奴隶制的幸存者仍然容易受到进一步的剥削,澳大利亚的奴隶制将继续增长。