圣胡安,波多黎各(美联社)——海地总理阿里尔·亨利和他的18名内阁成员要求立即部署外国军队,以应对帮派和抗议者造成的国家瘫痪。
近一个月来,海地最强大的团伙之一封锁了太子港一个主要燃料终端的通道,导致燃料、水和其他基本物资供应减少。这里储存着1000多万加仑的汽油和柴油,以及80多万加仑的煤油。此外,示威者封锁了首都和其他主要城市的道路,要求亨利辞职,并抗议在首相9月初宣布他的政府无法再负担燃料补贴后不断上涨的燃料价格。
加油站和学校仍然关闭。银行和杂货店的营业时间有限。
联合国秘书长向安全理事会提出了各种选择,包括立即部署一支快速行动部队。
反对者声称,亨利希望利用外国军队来维持自己的权力——他去年在总统Jovenel Moïse被暗杀后获得了领导权,许多人认为他是非法的,因为他从未当选,也没有得到立法机构的正式确认。自2016年11月以来,选举一直没有举行,但他未能确定选举日期,但承诺一旦暴力平息,他就会举行选举。
以下是此前外国对海地的军事干预及其对这个1100多万人口国家的影响:
在海地有多少外国军事干预?
自20世纪初以来,至少有三次由美国和联合国领导的外国对海地的大规模军事干预。
美国首次占领海地是在1915年至1934年。
近60年后,联合国于1993年发起了维和行动,随后美国军队于1994年抵达那里。另一次干预发生在2004年。其中第一项是恢复让-贝特朗·阿里斯蒂德总统的权力。第二次是在一次叛乱之后,他再次被赶下台。
是什么导致了干预?
这些干预发生在政治极不稳定的时刻。
从1911年到1915年,海地有7位总统被罢黜或杀害,促使美国总统伍德罗·威尔逊(Woodrow Wilson)在1914年派遣美国海军陆战队前往海地。美国从海地国家银行取走了50万美元,据称这笔钱存放在纽约。美国正式占领始于1915年7月,一直持续到1934年8月。
1994年9月,美国向海地派遣了2万多名士兵和两艘航空母舰,这是克林顿总统执政期间被称为“恢复民主”行动的一部分。其目的是恢复在1991年军事政变中被推翻的阿里斯蒂德的权力。阿里斯蒂德在前一年成为海地第一位民选总统。直到2000年初,一小部分美国军队一直留在海地,通常是在联合国的支持下。
1993年9月,联合国展开了一项平行的维持和平努力,一直持续到2000年。
2004年2月,阿里斯蒂德在最初由街头帮派发起的叛乱中再次被推翻。美国曾迫使阿里斯蒂德辞职,并派遣军队飞离海地,加拿大、法国和智利也派遣了军队。他们很快被联合国海地稳定特派团(United Nations stability Mission in Haiti)的部队取代,该特派团一直待到2017年。
外国干预对海地有什么影响?
弗吉尼亚大学(University of Virginia)的海地政治专家罗伯特·法顿(Robert faton)说,总的来说,“占领并没有真正改善海地的任何情况。”
他说,1915年至1934年的占领造就了海地统一的军队,直到François杜瓦利埃(François Duvalier)和他的儿子让-克洛德·杜瓦利埃(Jean-Claude Duvalier)从1957年至1986年的独裁政权上台之前,军队一直是海地的主导力量。
占领还建立了一种被称为“corvée”的无偿强迫劳动,美国官员利用海地农民修建公路、铁路和其他基础设施。
“占领非常强制,”法顿说。“它也非常集中,而且……非常种族主义。”
他说,1994年的第二次干预行动更受欢迎,因为它帮助恢复了有魅力的阿里斯蒂德的地位。阿里斯蒂德曾是一名牧师,曾为贫困社区服务。
这次入侵导致了海地国家警察的成立,它实际上取代了1995年解散的海地军队,尽管许多警察以前是士兵。
然而,在占领期间发生了两次未遂政变,政治混乱不断加深。
联合国联合国2004年至2017年的维和行动受到了部队和工作人员性侵指控的影响,而且尼泊尔维和人员被指责在2010年10月将基地排出的污水引入海地最大的河流。此后,联合国承认它在这场流行病中发挥了作用,也承认它在帮助抗击它方面做得不够,但它没有明确承认是它导致了这种疾病。
法顿说,虽然联合国特派团“建立了一点秩序”,但在海地,这是一个“非常压抑的组织”。
“为了消灭帮派,他们使用了强有力的手段。这给海地穷人留下了非常不好的印象,”他说,并指出他们在贫民窟里与帮派生活在一起。“不管你是不是帮派成员,你都承受了后果。”