华盛顿(美联社)——这在当时似乎是个好主意:面临严峻连任前景的红州民主党人将与共和党人联手削减银行监管——显示出与唐纳德·特朗普总统合作的意愿，同时反对党内许多人。
这个不太可能的联盟在2018年投票推翻了2010年一项影响深远的法律的部分内容，该法律旨在防止未来发生金融危机。但这些变化现在被指责为导致硅谷银行(Silicon Valley Bank)和签名银行(Signature Bank)最近倒闭的原因之一。这两家银行的倒闭促使联邦政府出手纾困，并引发了人们对银行业更广泛蔓延的担忧。
一场游说运动耗费了数千万美元，吸引了数百名游说者，并为其提供了充足的竞选捐款。
这一事件再次提醒人们，银行家在华盛顿掌握着巨大的权力。在华盛顿，银行业花费巨资对抗监管，经常雇佣前国会议员及其工作人员，以证明他们不是经济风险的来源
左倾金融部门监管组织美国金融改革发言人卡特•多尔蒂表示:“归根结底，根据原来的……法律，这些银行将面临更严格的监管框架，但国会和特朗普的监管机构对其进行了删减。”“我们可以在特朗普时期由银行游说团体推动的放松监管与过去几周的混乱之间划一条直线。”
乔·拜登总统要求国会授权对破产银行施加更严厉的惩罚。美国司法部和证券交易委员会已经开始调查。国会民主党人呼吁对金融机构实施新的限制。
但到目前为止，没有迹象表明国会将形成另一个两党联盟，重新实施更严格的监管，这突显出银行业的影响力仍在继续。
银行业游说团体花了两年时间，试图淡化2010年多德-弗兰克法案(Dodd-Frank law)的部分内容，这一影响得到了充分体现。多德-弗兰克法案对银行施加了严格的监管，旨在降低消费者风险，迫使银行采用更安全的贷款和投资做法。
共和党人长期以来一直希望削弱多德-弗兰克法案的影响。不过，领导参议院银行委员会的爱达荷州共和党参议员克拉波(Mike Crapo)并没有推动全面放松监管，而是希望缩小关注范围能够获得温和派民主党人的足够支持，从而扫清参议院60票的冗长辩论门槛。
克拉波向蒙大拿州的民主党参议员乔恩·泰斯特、印第安纳州的乔·唐纳利和北达科他州的海蒂·海特坎普提出了这个想法——他们都在2018年的选票上——以及弗吉尼亚州的马克·华纳。根据泰斯特发布在参议院网站上的办公室日程安排副本，到那年秋天，这个两党小组定期会面。
一种游说策略也出现了，根据美联社对公开游说披露的分析，公司和贸易团体特别提到Crapo的立法在2017年和2018年花费了超过4亿美元。
该法案被公众认为是为负担过重的社区银行提供监管救济的一种形式，这些银行为农民和小型企业提供服务。来自美国各地的社区银行家飞到华盛顿与议员们多次会面，其中包括泰斯特，他与蒙大拿州的银行官员举行了32次会议。当地银行领导在他们的国会代表团成员回国后敦促他们。
但该法案还包括中型银行寻求的条款，一旦特朗普领导的美联储完成法案通过所需的新监管规定，这些条款就会大幅削弱监管。
具体来说，该法案提高了面临严格监管的银行的门槛，包括强制性的金融压力测试。
鉴于硅谷银行(Silicon Valley Bank)和签名银行(Signature Bank)的高管为2018年的回调进行了游说，这两家银行的失败，这一有效地将大型中型银行从更严格的监管中剥离出来的组成部分受到了新的审查。
游说者无处不在。马萨诸塞州民主党参议员伊丽莎白·沃伦(Elizabeth Warren)强烈反对该法案，她上周对记者说。
竞选支票已经开出。广告被剪掉了。邮差们出去了。
根据跟踪政治资金的无党派组织OpenSecrets的数据，作为对他们工作的奖励，海特坎普(357,953美元)、泰斯特(302,770美元)和唐纳利(265,349美元)成为2018年竞选季从银行业获得资金最多的参议员。
参议院民主党领袖查克·舒默(Chuck Schumer)允许参议院成员投票支持该法案，此举旨在巩固弱势的温和派现任议员的地位。但此举也在民主党党团会议上造成了严重分歧，沃伦专门指出温和派是在听从华尔街的命令。
在参议院以17名民主党人投票通过该法案的几个小时前，海特坎普在参议院猛烈抨击了该法案反对者的“谩骂”、“夸张”和“夸大其词”。
与此同时，根据泰斯特公开的办公日程，他与代表美国银行家协会出席会议的美国银行、花旗集团、Discover和富国银行的高管们聚在一起。
记录显示，帮助推动这项工作的美国银行家协会(American Bankers Association)后来支付了12.5万美元的广告费，感谢特斯特在法案通过中发挥的作用。
该法案在参议院通过不到一个月后，根据泰斯特的日程安排，他会见了现在已经倒闭的硅谷银行的首席执行官格雷格·贝克尔(Greg Becker)。贝克尔特别游说国会和美联储对他这样规模的银行采取宽松的监管措施。据记录显示，受雇于硅谷银行的富兰克林广场集团(Franklin Square Group)的游说人士向特斯特的竞选活动捐赠了10800美元。
海特坎普是受邀参加法案签署仪式的唯一成员，和特朗普一起喜气洋洋。后来，由亿万富翁实业家科赫兄弟(Koch brothers)资助的草根保守组织“美国荣昌”(Americans for Prosperity)在网上发布了一则广告，赞扬海特坎普反对她所在的政党。
在一次采访中，海特坎普驳斥了该法案对硅谷银行倒闭负有直接责任的说法。不过，她承认，在该措施签署成为法律后，美联储实施的新规定是否可能发挥作用，这是一个悬而未决的问题。
海特坎普说:“我愿意研究有关这与金融危机有关的说法。我认为你会发现(美联储)参与了某种程度的监管。”为什么没用呢?这是需要解决的问题。”
在上周发表的一份声明中，特斯特没有直接谈到他在这项立法中的作用，但他承诺“与华盛顿的任何人较量，以确保这些银行和监管机构的高管被追究责任。”
在推动立法期间领导美国独立社区银行家协会(Independent Community Bankers of America)的Cam Fine表示，总体而言，该法案是一项很好的立法，为陷入困境的社区银行提供了急需的缓解。
但是，就像国会通过的任何重要立法一样，最终的通过取决于广泛利益联盟的支持，包括华尔街和中型银行的利益联盟。
“这是一项完美的立法吗?不。但在华盛顿有句老话:你不能让完美成为美好的敌人。”
许多支持这项措施的温和民主党人的表现并不好。
在起草该法案的核心小组中，只有泰斯特赢得了连任。其他来自红色州支持该法案的人，包括密苏里州的克莱尔·麦卡斯基尔(Claire McCaskill)和佛罗里达州的比尔·尼尔森(Bill Nelson)落选。
特斯特将在2024年再次参加投票。上周，他在硅谷参加一个筹款活动。
该活动的赞助商之一是硅谷银行(Silicon Valley Bank)一家律师事务所的合伙人。
Sweet在纽约报道。美联社作家凯文弗里金公司附在本报告中。