工党从石油和天然气公司额外筹集24亿美元的计划可能取决于联合政府,此前绿党抓住先前的机密文件,辩称该提议还远远不够。
绿党经济正义发言人Nick McKim表示,由财政部制作并提交参议院的文件显示,政府实际上已将该计划的控制权交给了石油和天然气行业,这削弱了税收选择,损害了选民的利益。
除了绿党拒绝支持政府100亿美元的住房未来基金外,此举表明工党在参议院面临更多困难。
在5月份的预算中,财政部长吉姆·查尔默斯(Jim Chalmers)透露,经过财政部和莫里森政府多年的调查,计划在四年内通过改变石油资源租金税(PRRT)筹集24亿美元。
目前,PRRT对海上石油或天然气项目征收的税率为应税利润的40%,允许对资本投资进行慷慨的扣除,这让人质疑,与伍德赛德(Woodside)、雪佛龙(Chevron)和桑托斯(Santos)等天然气巨头数十亿美元的利润相比,这项税收带来的收入究竟有多大。
根据Chalmers的提议,将从今年7月1日起对扣除额的使用实施上限,将PRRT可评估收入的比例限制在90%以内。这将使海上液化天然气(LNG)项目的潜在PRRT收入提前,这些项目都位于澳大利亚西海岸。
查尔默斯在5月份的预算之前说:“很明显,一段时间以来,PRRT没有达到标准——这是大多数澳大利亚人都会同意的,包括发起审查的前政府。”
但今年3月的文件显示,财政部向政府提出了其他影响深远的建议,这些建议将为纳税人增加额外收入。
财政部宣称,目前的PRRT系统“低估了天然气价格”,并表示,审查该税收的一个关键目标是确保“社区获得石油和天然气资源的公平回报,同时不阻碍投资”。
文件还显示,财政部对咨询公司代表该行业提供的建议持高度批评态度,认为这些建议是基于“商业上不现实的”假设。
美国财政部向石油和天然气公司简要介绍了它所称的对PRRT的优先改革,并承认这可能会减少整个行业的投资。它还有第二个选择,也可以从液化天然气生产商那里获得额外收入。但是,这些建议还没有发展到可以确定额外收入数额的程度。政府最终选择了一个被McKim称为财政部“事后考虑”的方案。
他说,这些文件显示,化石燃料公司已经控制了议会,现在正在提名他们缴纳的税款。
他说:“在政府被指示选择的模式下,天然气价格越高,澳大利亚人从他们拥有的资源中获得的收入就越少。”
澳大利亚竞争和消费者委员会前主席罗德·西姆斯在预算公布后不久猛烈抨击了增税,称政府本应将增税幅度提高三倍。
他说:“征收资源租赁税的目的是,只有在(有)大笔资金的时候才征收——这笔资金如此之高,以至于你不会把你的项目存入银行。”
联盟党最初表示可能支持工党的提议,但自由党领袖彼得·达顿(Peter Dutton)此后辩称,政府正试图通过税收“打击”天然气行业。如果没有联合政府的支持,工党将需要绿党来制定税收改革法案。
该行业否认了绿党对其税收行为的指控。
澳大利亚石油生产和勘探协会(Australian Petroleum Production and Exploration Association)表示,Chalmers的PRRT改革在支持天然气行业为国内制造业和电力行业提供供应与为联邦预算提供更多收入之间取得了适当的平衡。
绿党已经提出了他们自己对PRRT的重大改革,将在十年内筹集945亿美元。天然气行业警告称,这种变化将有效地阻止全国各地的天然气开发,并削弱目前的供应。
截至5月底的预算数据显示,尽管政府在个人和公司税方面获得了意外之财,但在2022-23财政年度,石油税的征收有望略低于预测的22亿澳元。
查尔默斯的发言人表示,政府坚持其计划中的税收改革。他说:“PRRT的变化在确保澳大利亚人从我们国家的自然资源中获得更公平的回报,同时限制对投资激励的影响和对海上液化天然气行业未来供应的风险方面取得了适当的平衡。”
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