华盛顿(美联社)——周五在日本举行的七国集团峰会上,美国和其他七国集团就俄罗斯入侵乌克兰问题对俄罗斯实施了新一轮全球制裁。制裁针对的是数百名个人和公司,包括那些帮助俄罗斯逃避现有制裁和出口管制的公司。一些制裁的重点是俄罗斯经济的其他部门,包括建筑、建筑和运输。
在15个月的战争之后,盟国仍在制定新的经济惩罚目标,以阻止、冻结和没收国际资金。
美国财政部长珍妮特·耶伦说,最新的制裁将加强对俄罗斯总统普京“发动野蛮侵略的能力的控制,并将推动我们在全球范围内切断俄罗斯逃避制裁的努力。”
但它们能产生的影响是有限的。
看看制裁的动态:
最新一轮是什么?
英国对86名个人和公司实施了制裁,其中包括与盗窃和转售乌克兰粮食有关的各方。它还禁止从俄罗斯进口钻石。欧盟也计划限制俄罗斯钻石的贸易。
美国打击了20个国家的个人和组织,重点是帮助克里姆林宫逃避现有制裁以获取技术的个人和公司。美国商务部在其名单上增加了71家公司,国务院将200名人员、公司和船只列入了封锁名单。
此外,美国还对对俄罗斯央行资产有任何兴趣的个人和公司发布了新的报告要求。财政部表示,其目的是“全面摸清俄罗斯主权资产的持有量,这些资产将在七国集团(G7)的管辖范围内保持不动,直到俄罗斯为其对乌克兰造成的损害付出代价”。
到目前为止,制裁的效果如何?
虽然美国和其他七国集团(G7)国家已经把俄罗斯变成了世界上受制裁最严重的国家,但一些外交政策专家对经济制裁的有效性提出了质疑,并指出俄罗斯采取了逃避制裁和推动战争努力的手段。
战略与国际研究中心(Center for Strategic and International Studies)高级研究员玛丽亚·斯涅戈瓦亚(Maria Snegovaya)表示,俄罗斯已经表现出“对西方制裁的显著适应能力”。
她补充说,对俄罗斯来说,起诉这场战争“相对便宜”,估计最多可占GDP的5%。
她说:“至少在未来几年内,这对俄罗斯来说是很容易控制的,制裁的累积效应还不足以从根本上改变这一点。”
美国官员为制裁的有效性进行了辩护,并辩称制裁的目的不是立即见效。
除了对俄罗斯实施个人制裁外,美国及其盟友还冻结了俄罗斯中央银行的资金,限制俄罗斯银行进入全球金融交易的主要系统SWIFT,并对俄罗斯石油和柴油实行每桶60美元的价格上限。
美国财政部周五在一份新的进展报告中说,价格上限成功地抑制了俄罗斯的石油收入。报告援引俄罗斯财政部的数据显示,今年1月至3月,克里姆林宫的石油收入比去年同期减少了40%以上。
“尽管最初市场普遍对限价表示怀疑,但市场参与者和地缘政治分析人士现在承认,限价正在实现其两个目标,”财政部报告称。
为什么美国及其盟友仍在寻找新的目标?
财政部官员表示,随着制裁的实施,俄罗斯情报部门一直在寻找绕过制裁的方法,需要不断调整。
新的制裁措施针对的是逃税者和帮助俄罗斯获得物资和技术的逃税者。
美国财政部副部长沃利·阿德耶莫(Wally Adeyemo)今年早些时候表示:“我们知道克里姆林宫正在积极寻求规避这些制裁的方法。”
“我们所知道的制裁起作用的方式之一是,克里姆林宫责成其情报机构,如俄罗斯联邦安全局(FSB)和俄罗斯情报总局(GRU),想方设法绕过制裁。”
美国官员说,莫斯科已经转向朝鲜和伊朗,向俄罗斯军方提供无人机和地对地导弹。
还有什么需要制裁的?
财政部官员表示,未来的目标可能包括新发现的与帮助俄罗斯获得战争物资的供应链有关的公司和人员,帮助俄罗斯逃避制裁的幌子公司,以及来自朝鲜和伊朗的流氓行为者。
过去一个月,美国财政部官员尼尔森(Brian Nelson)和罗森伯格(Liz Rosenberg)走遍了欧洲和中亚,向与克里姆林宫有业务往来的国家施压,要求它们因为乌克兰战争而切断与俄罗斯的金融联系。
他们还越来越多地在国家和公司之间共享情报,以发现逃税行为。
还有人呼吁美国及其盟国没收俄罗斯中央银行的资金,并将其转移到乌克兰用于战争。
彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)高级研究员杰弗里·j·肖特(Jeffrey J. Schott)说,“七国集团必须维持并加大努力,包括没收俄罗斯央行(Central Bank of Russia)的冻结储备,为乌克兰的重建提供资金。”