现在是加勒比地区的飓风季节，蓝号(Le Grand Bleu)的亿万富翁老板正因飓风失眠。蓝号是有史以来在七大洋航行的最大超级游艇之一。
这艘113米长的船属于俄罗斯出生的石油大亨尤金•施维德勒(Eugene Shvidler)，他去年被英国制裁，部分原因是他与罗曼•阿布拉莫维奇(Roman Abramovich)长期交往，而阿布拉莫维奇本人被控与弗拉基米尔•普京(Vladimir Putin)关系密切。
施维德勒从切尔西足球俱乐部(Chelsea FC)前老板阿布拉莫维奇(Abramovich)手中收购的蓝巨人俱乐部(Le Grand Bleu)，多年来为世界上一些最迷人的港口增添了光彩，价值近8000万英镑。游客曾抱怨说，当它停泊在纽约时，挡住了自由女神像的视线。
现在，这艘船在波多黎各庞塞的一个工业造船厂里萎靡不振，它的两个直升机停机坪和闪闪发光的白色曲线与附近生锈的仓库形成了鲜明的对比。
上个月在伦敦高等法院举行的听证会上，施维德勒发起了一项努力，要求法院宣布对他的制裁是非法的，他指责政府的压迫性待遇和决策上的重大错误。预计很快就会有判决。在他的证词中，施维德勒广泛地引用了游艇的危险。
律师们表示，大约47名船员不得不被解雇，其中包括10名英国公民，因为他们无法在不违反制裁的情况下获得报酬。
Shvidler的巨额资产被冻结——据说他的身价约为13亿英镑——这意味着剩下的骨干船员只能等待付款，而且如果飓风发生，他们也缺乏驶离港口所需的设备。
与制裁旨在缓解乌克兰人民困境的乌克兰人民相比，这样的抱怨可能听起来有些刺耳，但施维德勒与英国政府之间的争执，让我们对一个奇怪的过程有了新的认识:制裁执行的世界。
财政部的执行者
对于一个被制裁的寡头来说，要做每周的购物，更不用说维护一艘超级游艇了，他们需要得到财政部一个鲜为人知的飞地——金融制裁执行办公室(OFSI)的许可。它的职权范围涵盖了从利比亚民兵到伊朗和朝鲜核计划的方方面面。
自从普京的坦克开进乌克兰以来，OFSI的工作人员就成了欧洲自二战以来最大的陆地冲突中的伏案战斗人员，负责对1600人实施制裁，这是向克里姆林宫施压的国际努力的一部分。
在他们的职责中，一个单调乏味却越来越耗时的部分是许可证制度的运作，这个制度至少在理论上是简单的。
当一个人被“指定”并进入英国的制裁名单时，他们的资金将被冻结，但他们可以申请许可证，以支付生活费用(食品、租金、水电费或医药费)。
他们填写一张表格，作为回报，他们会得到一张可以提交给银行的许可证，而银行反过来又会在交易上盖章，否则银行就有义务阻止交易。也存在允许交易的“特殊”情况，例如出于人道主义原因或防止生命损失。其中一项豁免包括施维德勒保持船只漂浮的执照。
OFSI还颁发一般许可证，为法律费用或履行事先合同义务等费用提供全面许可。
现在它正受到来自两方面的攻击，一方是活动家，另一方是受制裁寡头的律师。前者抱怨说，OFSI给了被制裁的个人太多的余地，让他们把冻结的资金用于可能被视为可疑的目的。
另一方面，律师们表示，他们的一些受制裁的客户正面临着不公平和难以忍受的困难，无法支付基本的生活费用。
律师的抱怨
一位资深制裁律师表示:“每次我的客户去维特罗斯超市为孩子们买食物时，我都不得不写信给OFSI，通知他们他违反了制裁规定，触犯了刑事罪。”“如果你遵守法律，你会饿死的。这个体系已经崩溃了:他们根本无法应对。”
在这个问题上，对立的派别找到了一些共同点。他们说，OFSI已经到了崩溃的边缘，有时甚至难以发挥作用。战前，该办公室雇佣了40名员工，但后来扩大到140多名。然而，员工人数的增加并没有跟上堆积如山的工作。
在乌克兰战争前一年，政府收到了11份与俄罗斯制裁有关的许可证申请，批准了9份。此后，该公司收到了1000多份许可证申请，批准了82份。
俄罗斯制裁制度下的冻结资产规模已经从2021年9月的4450万英镑激增至2022年12月的184亿英镑。
在施维德勒起诉外交部的过程中，政府承认许可证申请的“指数级”增长导致了长时间的延误。
律师们谈到了从旅游业等行业招聘的年轻而缺乏经验的员工，没完没了的延误和基本的拼写错误。
这类问题可能导致挑剔的银行拒绝付款请求，有时还会让狡猾的债务人更大胆地拒绝结算，不诚实地以违反制裁法律的风险为理由。
一位律师指出，OFSI最近发布了一则招聘广告，招聘一名新的“制裁指导”负责人，起薪为5万英镑。这个职位要么在伦敦，要么在财政部的达灵顿校区工作，在首都工作的薪水会有所提高。“你很难找到那种水平的正派人，”他说。“大型律师事务所支付给实习生的薪水远不止这些。”
太多的回旋余地?
然而，硬币的另一面是，OFSI颁发的许可证测试了大多数人认为必要的生活费用的界限。“坦率地说，我一直建议我的客户，你不应该申请花店或瑜伽老师，”另一位律师在他的客户手册中说。
但一些许可证允许提供更昂贵的服务。俄罗斯最大私人银行阿尔法银行(Alfa-Bank JSC)的前掌门人彼得•阿文(peter Aven)身价估计为55亿美元。他正在打官司，要求解冻两家公司持有的150万英镑资金。阿文此前曾用这些资金管理他在英国的房产，并支付孩子们的私立学校学费。
英国国家犯罪局(NCA)已经对这两家公司发出了资产冻结令，声称他们违反了制裁规定，向两家汽车经销商支付了20万英镑，并进行了一笔16万英镑的交易，据称是为了隐瞒出售一辆宾利(Bentley)。
然而，在申请冻结令时，NCA没有告诉法院，OFSI已经授予了Aven获取资金的许可证。威斯敏斯特地方法院去年裁定，这笔钱可以用于埃文家人的利益，目前仍在考虑是否可以完全解冻这些账户。
据《纽约时报》报道，埃文的商业伙伴米哈伊尔·弗里德曼(Mikhail friedman)获得了支付19名员工的执照，其中包括司机、私人厨师、管家和维修人员。该报道称，战争第一年的总费用达到了30万英镑。《观察家报》联系弗里德曼请其置评。
此后，政府承认其中一个例子尤为恶劣。去年，对外情报办公室向瓦格纳集团(Wagner Group)的负责人叶夫根尼•普里戈任(Yevgeny Prigozhin)颁发了执照。瓦格纳集团是一支残暴的私人军队，被指控在乌克兰犯下暴行，之后与普京公开决口，最终以一场明显的政变告终。普里戈津获准聘请律师起诉一名英国记者诽谤。
由此引发的强烈抗议最终导致政府堵住了允许诉讼的漏洞，限制了法律许可，使它们不能包括此类行为。
有限公司担忧仍然存在关于整体许可ramework。制裁Ned个人可以申请许可证，允许他们每月花费6万英镑，或每年花费72万英镑，以满足他们的“基本需求”。
OFSI还规定了制裁要求人们每6个月向律师支付高达50万英镑的费用，如果工作在制裁实施前开始，则支付100万英镑。这是美国上限的45倍。大律师的时薪最高可达1500英镑，是美国标准的15倍。
这么多钱能买到最好的。施维德勒在法庭上由洛尔代理大卫·安德森(David Anderson)花了六年时间就恐怖主义立法向政府提供建议，并在今年早些时候为英国内政部(Home Office of investigation Powers Act)发表了一份评论。
小禾在此基础上，一个家庭手工业在Lo地区如雨后春笋般涌现伦敦法律界。当普京的入侵开始时，一些较大的律师事务所实际上解雇了他们的俄罗斯客户，留下了这笔费用Nanza换成了更小的衣服。
“我几乎一无所知在2022年2月之前讨论制裁法律，”一家此类公司的高层人士表示。“从那以后，它占据了我生命的90%。”
人士的关注
“聚焦腐败”(Spotlight on Corruption)活动组织筹集了100万美元人们担心，作为OFSI工作人员减少积压工作的一种方式，笼统的“一般”许可证发放过于容易。
该组织还筹集了100万美元人们担心，英国相对宽松的制度在一定程度上是为了确保企业的安全律师费继续流入法律部门，而在战前，法律部门习惯于从使用Lo的俄罗斯人那里获得固定收入伦敦法庭要玩出人来Nal和corporate之争。
“聚焦腐败”(Spotlight on Corruption)执行董事苏珊•霍利(Susan Hawley)表示，法律费用许可使英国与美国等盟友“存在严重分歧”。
“政府对法律行业的一般许可——或‘免费通行证’——确实存在一种风险，即鼓励英国律师采取‘一切照旧’的做法，并继续从为客户提供服务中获利与俄罗斯在乌克兰的战争有关，”她说。
</strong></p><p>自入侵乌克兰以来，英国政府已经冻结了超过180亿英镑的资产，这些资产来自它所说的非法移民与克里姆林宫有关联，从游艇、私人飞机到现金。</p><p>作为国际协调行动的一部分，美国、欧盟和世界其他地区也采取了类似措施通过打击寡头来打压弗拉基米尔•普京(Vladimir Putin)。</p><p>英国政府现在 <a href=\"https://viewer.gutools.co.uk/politics/2023/jun/19/uk-to-change-sanctions-rules-in-move-towards-seizing-russian-assets#:~:text=UK%20to%20change%20sanctions%20rules%20in%20move%20towards%20seizing%20Russian%20assets，-This%20article%20is&text=The%20UK%20is%20introducing%20new,be%20donated%20to%20Ukrainian%20reconstruction。</a>正在权衡法律</a>可能会看到这些资产中的一些不仅被冻结，而且被扣押，甚至被出售，以帮助支付最终的追索费乌克兰的建设。</p><p>欧盟已考虑出于同样目的对冻结资产征税，而欧盟成员国美国国会也提出了类似的措施。</p><p>以下是战争初期被冻结的一些最引人注目的资产。还有一些人及时乘船或飞出了当局的控制范围。</p><p><b>资产:位于昂蒂布角的一栋别墅(如图)<br>估价:1亿英镑<br>业主:罗曼·阿布拉莫维奇</b></p>< A href=\"https://viewer.gutools.co.uk/world/2022/apr/13/jersey-freezes-54bn-of-assets-l去年4月，罗曼·阿布拉莫维奇(Roman Abramovich)在泽西岛的资产超过54亿英镑被冻结，同时法国政府没收了12处豪宅，其中包括他在法国南部昂蒂布角(Cap d 'Antibes)的庞大的ch<s:1> teau de la Croë别墅群是爱德华八世的度假别墅。</p><p>美国没有制裁[a href=\"https://viewer.gutools.co]。Uk /us-news/2022/jun/06/roman-abramovich-private jets-us-government-seize冻结他的两架飞机的命令。这两架飞机当时都不在美国境内。</p><p>他的两艘超级游艇，7.5亿英镑的Eclipse和4.58亿英镑的Solaris，在欧盟国家试图扣押他们之前匆忙离开欧洲，并在土耳其水域被看到。</p><p><b>资产:世界上最大的超级游艇和两架直升机<br></b><b>估价:4.6亿英镑<br></b><b>船主:Alisher Usmanov及其家族</b></p><p>德国当局 <a href=\"https://viewer.gutools.co。这艘价值6亿美元(4.58亿英镑)的Dilbar超级游艇去年在汉堡进行维修时被德国警方扣押。他们公司包括这艘船的主人是桑提奥的妹妹寡头阿利舍尔·乌斯马诺夫。同时，法国当局冻结了两架直升机的所有权据《福布斯》报道，他与乌斯马诺夫有关联，总价值2600万美元。据报道，这位大亨的发言人当时表示，这架飞机不属于乌斯马诺夫，而是属于一个家族信托。</p><p>两个喷气机1与乌斯马诺夫有关的人在被扣押前飞离欧洲，a <a href=\"https://viewer.gutools.co.uk/world/2022/mar/31/jets-l尽管《卫报》去年展开了调查，但与俄罗斯寡头有关的人似乎仍在继续飞行。</a>他还拥有伦敦海格特价值4800万英镑的比奇伍德庄园，以及萨里郡16世纪的萨顿庄园。</p><p><b>资产:两架私人飞机和一艘超级游艇<br></b><b>估价:1.2亿英镑<br></b><b>业主:尤金·施维德勒</b></p><p>罗曼·阿布拉莫维奇的合伙人尤金·施维德勒在对他的制裁提出法律挑战时抱怨英国“压迫性待遇”。他举了两架私人飞机的例子，其中一架价值4500万美元(3400万英镑)的庞巴迪全球6500飞机在范堡罗机场被扣押，一架价值1300万美元(980万英镑)的塞斯纳Citation Latitude飞机在比金山机场被扣押。由于支付船员和维护费用的能力有限，他的游艇Le Grand Bleu被困在波多黎各的庞塞(Ponce)。</p><p><b>资产:飞机，游艇和直升机<br></b><b>估价:未知<br></b><b>所有者:Igor Sechin, Suleiman Kerimov, Viktor Vekselberg和 Viktor Medvedchuk</b></p><p>据报道，这四人之间有一支舰队的飞机和船只被冻结。其中包括克里莫夫价值3亿美元的游艇Amadea，在美国被查获，以及价值9000万美元的游艇Tango前往在西班牙被拘留的Vekselberg。下面是直升机和私人飞机维克托·梅德维德丘克(Viktor Medvedchuk)说</p>，"image":"https://i.guim.co.uk/img/media/640ef31b06f74a6fa0d8bfcb99f72aaacacf5f92/515_487_2031_1218/2031.jpg?width=620&quality=85&auto=format&fit=max&s=a59aeaa2b87c34e28ebfa62f35d789a0"，"credit":" photo: Pool BENAINOUS/Gamma-Rapho"，"format":{"display":2，"theme":0，"design":10}}">“我们迫切需要一项全面的独立审查，以确保英国的许可制度不会为受制裁的寡头提供不正当的激励，促使他们减少冻结的资产，包括法律费用或所谓的‘基本需求’。”
OFSI自己的年度回顾表明，它确实考虑到了英国商业部门的繁荣，比如法律行业。
它表示，颁发许可证是“为了保护个人和英国企业的需求，而这些需求反过来又支撑着强劲、可持续和平衡的增长”。
一名政府发言人表示，该部门强烈反对这种说法，即法律许可制度是故意纵容，以使伦敦的法律部门受益。
他们表示，许可证“受到严格监控，违规将导致经济处罚或刑事起诉”，并补充称:“这些申请受到严格审查，经常被拒绝。”
